编者按：2014年12月27日，省社科联、群众杂志社与南京信息工程大学联合召开“深化改革与群众实践研讨会”。会上，省委宣传部、省社科联、群众杂志社、南信大、省信息中心等领导同志和南京邮电大学人口研究院、太仓市、泰兴市黄桥镇、红豆集团等6家群众工作实践基地的负责同志先后发言。现择要刊出发言要点，以飨读者。
在群众实践中挖掘深层改革的动力
双传学
2014年12月14日，习近平总书记在江苏考察时发表重要讲话，殷切希望江苏认真落实中央各项决策部署，紧紧围绕率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的光荣使命，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。省委召开了十二届九次全会，认真学习贯彻落实总书记视察重要讲话精神。群众杂志社选择在这一时机举办这次活动，政治意义、理论意义、实践意义都很重大。
深刻领会“四个全面”，坚定领导改革的核心力量。总书记在讲话中第一次提出“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，全面吹响了治国理政的“集结号”，标志着党和国家各项工作的关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，治国理政总体构架更加完整成熟。“四个全面”是一场攻坚战。我们研究全面深化改革和群众实践的关系，就是要研究怎样把群众路线教育中好的做法经验固定下来，形成联系群众、依靠群众、服务群众的常态机制；研究如何提升新形势下党委、政府的公信力，增强各级党组织的战斗力、凝聚力，攻克体制机制的痼疾，突破利益固化的藩篱，确保“四个全面”破冰攻坚、行稳致远。
积极适应经济新常态，挖掘推动改革的深层动力。总书记希望江苏通过更大力度转方式、调结构，推动产业结构加快由中低端向中高端迈进。推动江苏经济发展迈上新台阶，必须依靠进一步深化改革扩大开放。纵观江苏改革发展历程，从乡镇企业异军突起到外向型经济蓬勃发展，从园区经济遍地开花到转型升级的创新探索，我们在经济发展上所经历的每一次重大进步、取得的每一项重大成就，都是群众智慧和力量的结晶，都是尊重群众首创精神、带领群众接续奋斗的结果。把经济发展抓好，为全国发展探路，是党中央对江苏的要求，也是摆在我们面前的一场硬仗。如何做好推进结构优化升级的“加法”和“减法”？如何利用好江苏“科教大省”的优势和苏南自主创新示范区这个机遇，大力推进创新驱动发展？如何走出一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的路子？这一系列问题，需要我们最大限度调动民力，更大程度汇集民智，深入研究如何把群众的创业热情充分激发出来、创造活力充分释放出来，在人民群众的创新创造中寻找江苏改革发展的不竭动力。
聚焦民生建设新目标，充分体现改革的目标旨归。悠悠万事，民生为大。搞改革、谋发展，最终都是为了让老百姓过上好日子。“百姓富”就是要使人民群众更多更公平地分享改革发展成果。面对人民过上更好生活的新期待，省委一直强调不能有丝毫自满和懈怠，必须抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，努力在保障和改善民生上不断取得新进展，努力让群众有事干、有钱挣、有盼头，日子越过越好。“百姓富”的目标，每一个都是沉甸甸的，都要付出很大的努力才能做好。我们要深入实际、深入群众、深入基层，围绕深化收入分配制度改革、实施就业优先战略和更加积极的就业政策等现实问题，不断拿出具有真知灼见的成果，为提高民生质量提供务实管用的决策建议，努力使改革发展成果更多、更公平地惠及全体人民。□
（作者系省委宣传部部务委员）
党的群众工作的新变化
刘德海
群众工作方法是我党在革命战争年代提出的，历经社会主义建设和改革开放，虽然时代背景、发展阶段在变，但我党坚持群众路线的方向原则一直没有变。当前，我国经济社会发展进入新常态，无论是党自身，还是群众自身，还是党与群众的关系，都具有许多新特征，党的群众工作面临新常态，需要我们在全面深化改革的进程中很好地把握。
从群众和群众工作的角度讲，第一，党的群众工作的对象更加多样。在革命战争年代、计划经济年代，群众的概念是明确的，群众的界限是清楚的，主要是工人阶级、农民阶级、知识分子等，就是工农商学兵。改革开放以来，群众工作的对象更加多样。中国社科院2001年发布的研究报告认为，中国社会存在着十大阶层。从目前看，中国社会已经不止十个阶层，同一个阶层也有很大的差别，比如，在不同所有制企业的工人，社会地位和收入差距很大。因此，要做好群众工作，必须要弄清楚谁是群众，群众在哪里。第二，党的群众工作内容更加丰富。在改革开放后的市场经济时代，所有制关系多样化、利益关系多样化、群众构成多样化，群众工作的内容更加多样，特别是需要对不同地区、不同行业、不同范围、不同领域、不同群体之间的利益进行协调，需要通过一系列的重要改革举措加以解决。第三，党的群众工作的社会环境更加复杂。当前中国社会存在着三种社会形态叠加的现象，有的地方是农业社会，有的地方是在工业社会，一些沿海发达地区已经进入信息社会。三种社会形态与其所产生的社会思维叠加在一起，群众工作所面对的社会思维更加复杂。同时，由于信息技术的发展、信息传播方式多样化，传播的速度更快、覆盖范围更广，特别是互联网和自媒体的发展，各类信息往往良莠不齐、真假难辨，都使得我们党做群众工作的舆论环境更加复杂。
从党和党群互动的方式看，第一，党员干部的代际变化。随着时代的发展，每一代党员干部都有其自身的思维习惯、思维方式、行为方式、工作方式和生活方式，不同时代的党员干部，价值判断体系已经发生了很大变化。第二，党的基层组织建设有新变化。随着市场经济的发展，人员流动的加剧，原有的社会基层组织已经无法发挥全部作用，农村、城市社区的基层党组织工作难度不断加大，特别是部分地方基层组织软弱涣散，迫切需要加强。第三，党群互动方式发生变化。在计划经济时代，党与人民群众的互动方式单一，往往是封闭和刚性的，以单向度和行政化为主；而现在，在市场经济条件下，党群互动关系是开放、弹性的，呈现出利益导向、多元互动的趋势，我们党开展群众工作的难度在加大。
从人民群众和党的关系角度看，第一，人民群众对我们党和政府认同发生了变化。当前，群众对党和政府的认同，已经从情感认同逐渐向法理认同、利益认同转变。第二，人民群众对党委政府的诉求发生了变化。随着社会发展，群众观念也在不断进步和变化。当前，老百姓不但有着物质方面的诉求，而且有着更多的社会诉求，权利意识、法治意识、监督意识比以前大有增强。第三，人民群众对党员干部的评判要求更高。在计划经济年代，群众评价一个好干部，往往就是勤勤恳恳、兢兢业业。随着改革开放和社会主义市场经济发展，以及中国开放度的不断提高，群众对党员干部的评判标准更高，对党员干部的专业背景、国际视野、领导能力和工作作风等方面的要求更高。□
（作者系省社科联党组书记、常务副主席）
把《群众》办在群众实践中
朱维宁
民惟邦本，本固邦宁，这是古今中外各国发展史反复证明的一条真理。党的十八届三中全会指出：“坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展”。在新的历史时期，人民群众对美好生活的殷切期待，对改革发展的参与愿望，从来没有像今天这样热切。可以说，全面深化改革，推动经济社会在新常态下发展，正成为当下中国发展的主旋律。改革和发展必须以人民群众为主体和依靠力量，充分调动和凝聚人民群众的积极性、主动性、创造性。这不仅关系到改革的目标和方向,更关系到改革的成效甚至成败。习近平总书记在视察江苏时提出建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，得到人民群众普遍赞同，为江苏把脉指向，作了最新定位。《群众》杂志肩负着宣传党的路线方针政策和教育群众、服务群众的光荣使命，我们要努力把习近平总书记视察江苏时的重要讲话精神学习好、宣传好，把省委、省政府的重大部署解读好、贯彻好，把杂志办在群众的心坎里，办在群众的实践中。
为全面深化改革鼓与呼。我们的改革“为了谁，依靠谁”？习近平总书记指出“积极回应广大人民群众对深化改革开放的强烈呼声和殷切期待”，鲜明地阐述了这样的理念：改革只有一个指向，为人民而改革。人民既是我国改革的推动者，也是改革的受益者，人民与改革组成紧密型利益共同体。与人民利益相吻合的改革，始终会受到人民的欢迎；缺乏人民利益驱动的改革，终究会被人民所抛弃。因此，必须在全面深化改革中确立“一切为了群众”的价值取向，将“富民”作为全面深化改革的优先选项，构建全体人民福利最大化的体制机制，让人民群众成为改革开放的最大受益者。在新形势下，《群众》杂志只有坚持党刊姓党、好读管用，不断策划精品文章、品牌栏目，创新宣传的方式方法，宣传全面深化改革的意义、作用和各地好的做法和成功探索，关注群众心声，表达百姓意愿，才能彰显党刊的导向、教育作用。
贴近群众宣传江苏深化改革的伟大实践。毛泽东同志指出，“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”。全面深化改革是执政党进一步维护人民群众利益的切实举措，必将得到广大群众的拥护和积极参与。党刊的生命力就在实践当中，就在人民群众当中。离基层群众越近，离真理也就越近。因此，要深入群众，倾听他们有什么期盼；要深入基层，了解广大群众在深化改革的实践中有哪些探索和创举。通过党刊展示基层的风貌，弘扬不懈努力的精神，宣传群众实践中探索和总结出来的成功做法，抒发江苏广大党员干部和人民群众“迈步从头越，谱写新篇章”的豪情壮志。
创新工作方式提升宣传质量。全面深化改革是一场党领导广大人民群众共同参与的攻坚战，这对我们是一次重大考验。因此，党刊在如何总结好、宣传好广大群众在深化改革中的实践成果方面也面临创新的问题。从2014年第二期开始，本刊开辟群众路线征文专栏，重点对全省各行各业一些好的群众工作方法进行宣传，把《群众》杂志作为全省群众工作交流的重要平台。毫无疑问，在媒体融合、时代潮涌的今天，如果墨守成规地仅仅依靠传统的方法和手段进行宣传，吸引力和影响力必将和我们的主观愿望渐行渐远。必须解放思想，创新手段，将传统媒体与新兴媒体结合，把《群众》办在群众实践中，运用不断涌现的新技术、新方法和广大群众所能接受的语言风格、表达方式，来充实丰富传统手段和工作方法，才能提升党刊的宣传效果，着力解决关系群众切身利益的问题，以实实在在的成效汇聚民心民力，最大程度地吸纳人民群众参与改革，最大程度地传播建设新江苏的正能量。□
（作者系群众杂志社总编辑、江苏省党的群众工作研究基地首席专家）
发挥党委核心作用 推动学校快速发展
李廉水
南信大是江苏首批高等教育综合改革试点高校，近年来充分发挥党委主心骨、发动机、领头人作用，讲政治、抓大事，谋发展、定目标、做决策，“建设一流特色重点大学”，不断进行体制机制创新，提升发展质量，学校综合实力得到显著提升。
发挥党委“主心骨”作用，明确发展定位。树发展理念。党委根据学校现实发展状况，确立了建设“一流特色重点大学”的奋斗目标，提出了“一两三四”的发展理念，即“开放发展、联合发展”的发展方针，“面向中国气象事业、面向江苏经济社会发展”的发展方向，“主动融入、主动接轨、主动服务”的发展思路，“依靠气象事业、依靠江苏经济社会发展、依靠广大海内外校友、依靠广大师生员工”的发展路径。定学科格局。根据学科发展规律和全球视野，学校确定了人才队伍建设规模和质量要求：具有竞争优势的大气学科追求“国际一流”，必须汇聚世界一流人才；具有比较优势的信息学科和环境工程学科瞄准“国内一流”，打造服务气象行业的特色工科；具有后发优势的管理和人文学科积极“国内争先”，努力服务气象事业和江苏发展。立做事规矩。坚持党委领导下的校长负责制，认真落实“三重一大”制度，重大事项“先咨询、后决策”、“先立法、后做事”，不断优化决策和运行机制。大力推行党务、政务和校务公开，成为全省党务公开示范点高校，在校领导班子历年考核中，群众满意率均超过95%。
发挥党委“发动机”作用，科学选人用人。筑巢引凤，广揽人才。坚持“党管人才”原则，实施“四三工程”，建设高水平师资队伍。紧密结合学科发展和人才培养方向，创新人才工作机制，通过实施给舞台、给条件、给经费的“三给政策”，双院长、双系主任、双导师的“三双制度”，定团队、定岗位、定职责的“三定原则”，非全时引进、全球顶尖高校设立博士基金、建立海外教师培养基地的“三外工程”，有效推进师资队伍“博士化、国际化、精英化”。改良水土，留住用好。明确提出“水土不服、改良水土”的理念，专门成立“高层次专家联络办公室”，提供“一站式”精细服务，重点负责海内外高层次人才的引进、服务协调和政策规定建议修改工作。科学选人，阳光用人。探索“五荐三比四公开”的干部选拔模式，提高选人用人公信度。2014年，实施了中层干部第二次集中换届工作，处级干部交流任职比例进一步提升。通过换届交流，具有博士学位、高级职称的干部比例明显提升，年轻干部比例大幅提升，形成了比较合理的梯次配备，为学校持续发展奠定了干部队伍基础。
发挥党委“领头人”作用，加强示范引领。带头加强学习。学校党委以加强学习型党组织建设为载体，着力在理论武装、开放视野、整合资源、创新发展上下功夫，形成了“四学习四提高”特色，带动领导班子建设。通过学习新知识、掌握新本领、开阔新思路，提升领导班子成员水平，提升服务师生能力，学校被遴选为“江苏省学习型党组织建设典型高校”。带头改进作风。学校党委严格落实中央八项规定、省委十项规定等系列文件精神，结合学校实际制定了改进工作作风的20条措施。领导班子成员带头执行规定、改进作风、廉洁自律、勤俭办事，公务接待活动和经费大幅减少，2013年荣获“全省教育系统纪检监察先进集体”称号。带头调查研究。坚持实施校领导“集中调研月”制度，深入学院和部门，围绕学校发展战略性、全局性和系统性的重大问题，与干部、教师、职工进行个别谈话和集体研讨，在调研中总结经验、发现问题、集思广益、明确思路。2014年12月，学校开展了第二次校领导 “集中调研月”活动，围绕“十三五”规划、目标管理、深化改革等内容开展集中调研。□
（作者系南京信息工程大学党委书记）
责任编辑：冷 超
