新加坡怎样抓公民道德建设

作者：盛华根

新加坡被誉为“世界上最有规矩的城市之一”和“东亚现代文明典范”。作为一个后发现代化国家，新加坡在技术上学习西方，而在价值观上固守着东方价值，并把儒家的“忠孝仁爱礼义廉耻”八种美德视为治国之纲。根据这样的治国理念，新加坡从多元种族、多元文化、多元宗教的国情出发，提炼形成了融合各民族、各阶层思想意识的五大核心价值观，即国家至上，社会为先；家庭为根，社会为本；关怀扶持，尊重个人；求同存异，协商共识；种族和谐，宗教宽容。在此基础上，新加坡进一步明确了公民道德教育的主要内容，包括“国家意识”的确立、儒家文化的借鉴、道德教育的法治化等。同为东亚国家，新加坡在道德建设方面的经验对于我国来说，具有十分重要的参考意义。

新加坡公民道德建设的路径

为了促进国民共同价值观形成，新加坡以青少年良好行为养成为主要抓手，一方面坚持通过开设德育课，为学生讲解系统的伦理道德常识；另一个方面强调将德育目标贯彻到学校全部课程和各项工作之中，并渗透到社会各个领域，形成全方位教育的取向，探索出了一套公民道德建设行之有效的路径。

——开设道德教育课程。新加坡的道德教育课程直接承担着向青少年正面传授公民道德知识、行为规范、提高其道德认知水平的重要任务，是学校进行公民道德教育的主渠道，是新加坡中小学的必修课。小学道德教育开设《好公民》课程，对国家、社会、学校、家庭和个人都设置了明显的道德规范。中学一二年级开设《生活和公民》，三四年级开设《新公民学》，主要内容包括：培养良好品德，发挥个人潜力，促进人际关系，评定家庭生活的重要性，发扬社区精神，加强对文化和宗教的认识，培养献身国家建设的精神。各类学校都设置道德教育研究室，挑选合格教师授课，校长必须兼任德育教研室主任，学生升学时，德育课分数计入升学考试总成绩中。

——课外德育辅导活动丰富多彩。一是树立榜样，以能够把公民道德教育课程所提倡的价值观身体力行的人作为学生学习的楷模；二是注重阐释，通过对话，教师向学生解释社会规章制度和道德规则的意义，使他们理解并内化为自身的价值观；三是进行规劝，通过与学生进行推心置腹的谈话，激励和规劝他们把所学到的价值观付诸实践；四是塑造环境，营造良好的人际关系和道德教育氛围，使学生受到潜移默化的影响；五是强调体验，让学生在实践中获得正面经验和积极体验，进一步理解道德要求的合理性、正确性。此外，新加坡中小学还开展形式多样的课外活动，如升降旗仪式、尊老敬贤活动、植树活动、清洁活动、文明礼貌月活动等等，以活动陶冶情操。

——鼓励参与社区服务活动。1990年新加坡教育部制定和推行了一项学生社区服务计划，旨在培养学生们正确的价值观，使他们从小养成服务精神。该项计划包括“好朋友”计划、关怀与分享计划、到福利收养所和儿童组织服务、清洁环境计划、临时服务等方面的内容。这些社区服务活动加深了学生们对社会和国情的了解，培养了他们的社会责任感，是对课堂教学的有益补充。

——构筑立体德育网络。学校教育和家庭教育、社会教育有机结合起来，形成纵横联系的立体德育网络是新加坡道德教育的显著特点。学校特别重视家庭教育对学生品德形成的作用，强调学校应与家长建立密切联系，各学校都要设立家长联谊会。同时，建立广泛的社会教育网、教育监督站，创立融学校和社会机构为一体的互动合作的文明社区。新加坡政府还积极创造良好的社会环境，如常年开展文明礼貌活动等社会性道德教育活动；在社会上推行与学校德育内容相一致的奖惩标准，借助法律杠杆对各种新闻机构和大众传媒进行严格管理，从而保证各种媒体在舆论引导方面发挥积极的作用。

新加坡公民道德建设的启示

启示一：道德建设要由政府主导推动。新加坡的道德教育始终由强势的新加坡人民行动党和政府所主导，无论是学校道德教育教材的制定、家庭价值观的倡导、共同价值观的提出，都是由政府组织推动。新加坡政府对道德教育的高度重视和介入，成就了道德教育良好的社会效果。新加坡道德教育虽由政府主导，但道德教育实施的过程相对比较独立，更多强调公民自觉。我国是社会主义国家，在借鉴他国道德教育模式的同时，必须始终坚持中国特色社会主义道路，紧紧围绕中国特色社会主义核心价值观来开展道德建设工作。一方面，要发挥党和政府的主导作用，借助政治资源优势，形成有效的贯彻执行力；另一方面，在践行社会主义核心价值观的过程中，更加注重道德教育方法的可行性和有效性，防止道德教育流于形式。

启示二：道德建设要用好传统历史文化资源。新加坡的公民道德建设非常注重对儒家道德文化的弘扬，他们根据现代社会发展的特点和规律，赋予传统道德文化以新的内涵，如把时代精神、时代特征融入到“忠、孝、仁、爱、礼、义、廉、耻”传统道德之中，并以之作为现代新加坡人的具体行为准则。我国的道德建设，也应充分重视继承和发扬传统道德文化，对其中合理的、积极的部分，结合时代发展的需要和国民生活的习惯，作出新的解释，赋予其新的涵义，去除或改造其中过时的、不合理因素，充分发挥传统道德因子对当前国民道德建设的促进作用。

启示三：公民道德建设要从“娃娃”抓起。新加坡充分认识到孩子在整个公民道德建设中的基础性位置，在学校德育课中，特别关注青少年成长的每一步，从点点滴滴抓起，为孩子的道德养成提供良好的教育条件。具体措施包括：一是选择好的教师，要求教师不仅要有较高的科学文化知识，还必须具备较高的道德修养，能够成为青少年道德学习的楷模；二是为青少年编写大量的道德教育教材和学习资料，出版大量有关道德教育的书籍，使道德教育无孔不入；三是强调道德实践，要求学生自己打扫卫生，中学生还必须负责清洗学校的厕所，组织学生积极参加社会上开展的“忠诚周”、“礼貌周”、“敬老周”等“特别周”活动。

启示四：公民道德建设要遵循教育规律。新加坡严格遵循教育规律，针对不同年龄层次的学生，采取差异化的教育方法和阶段性的教育内容，循序渐进地开展教育，儒家道德思想宣传教育就是在这样的模式下潜移默化获得成功的。从新加坡的实践中，我们发现道德教育必须充分把握教育对象的心理，不能施加超越教育对象承受范围的道德要求。为此，我国的道德建设要先从最基础的层次开始，即先抓好社会公德教育，从身边事做起，从身边人学起，根据不同年龄、不同思维发展水平的人群，因材施教，适时推进。同时，要重视社会实践在道德教育中的重要作用，挖掘并利用各种资源，为培养国民良好道德素质创造良好条件，把道德教育的重心转移到对实践的指导上来，促使人们把自觉实践作为道德教育的出发点和归宿，促使国民道德建设实现由“知”到“行”的稳步过渡。□

（作者系江苏省委党校管理工程教研部副教授）

责任编辑：袁 文