巩固活动成果 践行为民宗旨

作者：俞　军

教育实践活动有期限，践行群众路线无休止符，作风建设永远在路上。巩固教育实践活动成果，践行为民服务宗旨，推动住房和城乡建设事业科学发展，是全省住房和城乡建设系统需要认真研究的课题。住房和城乡建设系统摊子大、条线多，与群众的生产生活息息相关，必须坚持把人民利益放在第一位，进一步巩固教育活动成果，努力践行为民服务宗旨，不断提升人民群众的满意度。

一、在提升行业服务水平上当先锋，解决好群众的实际困难，维护好群众合法权益

教育实践活动期间，江苏住房与城乡建设厅针对群众和基层反映的3780条意见建议，分4批进行了整改落实，开展11项专项整治，建立健全了32项制度，简政放权34项。当前，要在抓好整改落实的同时，结合正在开展的第二批教育实践活动，进一步提升为公众服务的能力和水平。

更新服务理念。以“三个淡化”实现“三个强化”。淡化权力本位意识，强化服务宗旨。所有的行政行为和服务承诺都向社会公开，以简便快捷的信息通道传递群众的意见和意愿，切实把权力转化为责任，转化为更加优质的服务。淡化行政神秘感，强化阳光行政。通过政务服务信息网络等渠道，把知情权交给相对人，把申批权置于阳光下，着力改善与群众的信息不对称状况，形成公开公信的政务和服务环境。淡化自我循环机制，强化全方位监督。通过行政和服务行为的公开透明运行等途径，实现对行政和服务行为的监督制约从小范围循环到全方位接受内部和社会监督。

转变服务方式。以实现“四个转变”达到“四个增强”。把应答式服务转变为深入基层和群众面对面主动式服务，强化服务的责任意识和主动意识；把应急式、活动式服务转变为以长效机制保障下的常态规范化服务，增强行政和服务的持续性与长效性；把以自我要求为中心的服务转变到以群众需求为中心的服务上来，增强行政和服务的公开性与公信力；把日常的个案的服务转变为政策制度层面上的根本性服务，增强行政和服务的有效性和法制化。

提高服务质量。以群众满意为最高标准，努力做到住房保障更加到位、市政设施更加完好、供水供气更加安全、市容市貌更加美观、园林景区更加宜人、行政许可与登记更加便捷、热线服务更加周到，实现住房和城乡建设事业得发展、行业管理得提升、人民群众得实惠的总目标。全系统行政审批、房地产交易服务、水气服务等服务窗口，进一步打造“一站式”服务的“快速通道”，简化审批和办事手续，为群众提供急事快办、特事特办的个性化服务，努力实现各项行政许可办结率、准确率和满意率都达到100%，服务质量不断优化，群众满意度不断提高。

二、在推进建设事业科学发展上挑重担，发展好和实现好群众的根本利益与长远利益

全力推进住房和城乡建设事业又好又快发展，让人民群众通过住房和城乡建设事业的发展，感受到党和政府的温暖，体会到发展带来的实惠，使我们的工作更加顺应人民群众长期过上美好生活的新期待。

在推进住房保障体系建设上敢担当。以政府为主提供基本住房保障，以市场为主满足多层次需求，全面完成年度保障性安居工程建设任务。强化保障性住房分配和管理，健全准入退出机制，按照“规则公平、操作规范、过程透明、结果公正”的要求，实现保障房管理权力阳光运行。更加注重发挥市场机制作用，制定吸引企业和民间资本等参与保障性住房建设运营及棚户区改造的具体措施，鼓励从新建商品房市场、存量房市场、租赁市场多渠道筹集保障性住房，扩大有效供应。根据新型城镇化发展的要求，加快推进将外来务工人员和新就业人员纳入住房保障体系。针对房地产市场的发展变化，更加注重房地产市场调控的分类指导，努力实现住房供需基本平衡、结构基本合理、市场基本平稳有序。

在促进城乡建设事业转型发展上出实招。以建筑产业现代化为发展导向，更大力度推动住房和城乡建设领域产业转型升级。深入推进节约型城乡建设，积极开展绿色建筑示范市、县（市区）、绿色生态示范城区创建工作，推动“省级建筑节能与绿色建筑示范区”提档升级，新增绿色建筑2000万平方米。深入推进太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源的建筑一体化应用。推动建筑品质提高，为群众提供更加安全、更加舒适的成品住宅。大力推进和扶持苏北建筑业发展，加快我省建筑业国际化步伐。切实加强工程质量安全监管，严格落实安全生产企业主体责任，加强建筑工程全过程监管，强化专项整治方案落实，杜绝较大事故发生，确保向社会和群众交付放心工程。

在提升人居环境质量上求实效。在推进城市化和城乡一体化的过程中，正确把握和处理资源环境条件与城乡建设及群众生产生活的关系，坚持走资源集约、环境友好的可持续发展之路，促进人与自然的和谐发展。以省域城镇体系规划为引领，进一步优化全省城乡规划体系，形成生产、生活、生态空间的合理结构。加强都市圈、城镇带（轴）等城镇群的培育，促进城镇群和特色发展地区的协调发展。以小城镇建设为重点，不断优化省域城镇体系。以城市环境综合整治为抓手，提高城市建设和管理水平。建立健全饮用水安全保障和应急体系。以绿地系统和特色空间体系构建为手段，提升城市空间品质，加强历史文化名城、名镇、名村保护。全面推进县级市城市空间特色规划编制和实施，保护好自然山水、风景名胜和历史文化资源，并以风景路、滨水空间、健身步道、特色街道有机串联，形成城市特色空间体系，使之成为城市山水特征、历史记忆和人文精神的集中载体。

三、在做好新形势下的群众工作中当模范，宣传组织带领群众为建设美好城乡而奋斗

提高做群众工作的能力和水平，营造和谐的党群关系，是加强党的执政能力建设的重要内容。全系统党组织和党员，要在党的群众路线教育实践活动中，创群众工作之先，争保稳定促和谐之优。

在积极化解相关矛盾中提高群众的信任度。通过开展信访公开接待日、领导上政风热线与群众沟通、强化服务热线功能等一系列活动，密切联系群众。在房屋征收、住房保障、建设领域农民工权益保障等住建工作涉及群众利益的关键环节上，及时掌握苗头性、倾向性问题，认真解决各类矛盾纠纷，切实维护群众合法权益，把党和群众的血肉联系融入春风化雨的思想沟通之中，努力使社会矛盾和问题少产生、无积累、不激化，促进和谐、维护稳定。同时加强对群众的宣传与沟通，有针对性地解决不同社会群体、不同人的思想问题，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，解决利益纠纷，及时解决群众反映的问题，密切党和群众的关系。

在深入群众解困难促发展中提高群众的满意度。按照省“三解三促”、项目化管理的要求，紧紧围绕全省住房和城乡建设事业中心工作，大力推进新型城镇化、城乡发展一体化、住房保障、城乡环境整治和建筑产业现代化等重点工作，组织机关干部深入基层驻点调研，和群众同吃同住同劳动，与基层干部和群众谈心交心，走访困难群众，更直接地了解民意，更切实地解决群众困难。以党组织和党员为主体，深入开展“三走进、三服务、三促进”、“规划服务进项目”、“市政服务进社区”、“三下乡五服务”等主题活动，通过主动靠前服务和及时快捷服务，争创一流的作风和效能，帮助基层和群众办好事实事。

在与群众沟通互动中共建美好家园。充分尊重群众意愿，扩大群众在住房和城乡建设工作中的知情权、参与权。凡涉及群众切身利益的重大决策、重要规划、重点工程、房屋征收等都要采取听证会、公示公告、召开座谈会等形式，畅通民意表达渠道，广泛听取群众意见，充分体现群众意志。在推进住房和城乡建设事业科学发展的过程中尊重群众的首创精神，在推进节约型城乡建设、保障性住房建设、人居环境建设、城市基础设施完善、城市和村庄环境整治等方面，充分尊重群众的意愿。□

（作者系省住房和城乡建设厅党组书记）