当前，我国经济社会呈加速转型态势。要想确保全面小康社会如期建成，公共部门领导者必须有较高的战略能力、发展定力和管理智慧。公共部门的领导力在经济和社会快速转型背景下，正遭遇诸多挑战。要实现领导能力和领导水平的与时俱进，必须突破领导力提升的瓶颈制约，才能更好地承担起历史赋予的责任。
面对经济社会转型的新要求，领导者面对的挑战是多方面的。主要有以下几个方面：
一是坚定理想信念的挑战。共产党人的理想是共产主义，共产党人的信念是中国特色社会主义。理想信念是中国共产党人的精神支柱。绝大部分领导者是坚信马列主义和中国特色社会主义的。理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神就会缺“钙”，就会得“软骨病”；就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。领导者要把中国这艘巨轮引向美好未来，必须要有强大自信和强大定力，必须从根本上解决理想信念不时动摇的问题。这是提升公共部门领导力最核心的要求。
二是开阔发展视野的挑战。中国发展社会主义市场经济、民主政治，建设和谐社会以及生态文明，推进国家治理体系和治理能力现代化，是基于中国传统优秀文化的创新创造，是在与国际社会深度互动的背景下进行的。中国的发展有自己的特色，也有人类社会发展的共性问题。推进改革发展，解决转型发展的问题，必须具有更加开阔的国际眼光和历史视野，才能找到更加符合实际的办法。但少数领导者只关注面前的工作、手上的事情，视野有限，格局狭小，导致领导工作不可避免出现“翻抽屉”、“瞎折腾”，结果是既劳民伤财，又贻误发展机遇。
三是敢于担当和勇于负责的挑战。担当精神是公共部门领导者应有的品格。担当就是敢于任事、敢于担责。面对问题不回避，面对邪恶敢亮剑。在经济社会转型背景下，特别是在当前经济增速换挡期、结构调整爬坡期、前期政策消化期，各种矛盾比较集中的情况下，领导者必须更有担当，更敢于负责。然而相反，一些人把“乌纱帽”看得比什么都重，不敢担当，不敢负责，擅长的是争功诿过，遇到问题绕着走，碰到矛盾往外推。具有问题意识和坚持问题导向，是转型发展攻坚克难的主要思维方式、工作方式。这类干部遇山不敢开路，遇河不敢架桥，没有担当，不能成事，还会坏事。
四是持续学习提高的挑战。学习就是改变。学习是通过读书、实践、观察和思考，进一步丰富、完善和提高自己，从而提升自己敏感性、适应性的行为。认识、适应和引领经济新常态，公共部门领导者必须建构、发展新能力。比一般能力更重要的能力是学习能力，持续学习的能力，比一般方法更重要的方法是学习方法。许多领导者是重视学习的，学习的效果也十分不错。但也有少部分领导者不爱学、不善学，更不带领同志们一起学，结果表现在领导工作中，习惯用行政手段管理市场经济、干预企业活动，喜欢用过去代老百姓做主的方式解决群众利益纷争，不会用法治思维和方式化解各种社会矛盾。最后往往是经济没搞上去，群众生活也未得改善，许多矛盾还因此激化。
团队学习是体制机制变革和创新，是组织变革的工具，能极大完善公共部门领导者的知识结构，有效改善领导者的思想方法和工作方法，为领导者完善世界观、人生观和价值观提供广阔可能。团队学习，作为应对发展挑战的工具，也需要不断创新其内容、方式，进一步使之制度化、规范化，才能更好服务于提升公共部门领导力的目标要求。
一是深化团队学习认知。处在经济社会转型阶段，我们面对的各种问题会越来越多，越来越新，其中许多东西会超出我们的经验。如何推动产业发展走向中高端？如何使技术创新、制度创新和理论创新真正成为我们发展的第一推动力？如何促进协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展？如何在错综复杂的国际关系中维护国家安全、发展利益，赢得发展机会、发展资源？这不仅是重大理论问题，也是重大实践问题。迫切需要形成从组织到社会的广泛共识，从而形成源源不断的发展动能。团队学习，能够比较好地集中智慧，比较好地分析和破解问题，比较好地在组织、社会中统一认识、统一意志，实现步调一致。只有提高团队学习的重要性认知，才会真正重视团队学习，才能解决好学习与改革发展的联结问题，成为推动发展的有力工具。
二是创新团队学习内容。团队学习学什么？回答好这个问题，是确保团队学习取得功效的前提条件。面对世界经济艰难复苏，增长发展乏力，国际贸易保护抬头，一些国家对我国进行技术封锁，我国要完成保增长、转方式、调结构、补短板、控风险的艰巨任务，必须抓紧时机学习各种知识，特别是经济、法律、贸易、管理、创新等方面的知识，提高知识素养。但对于公共部门领导来说，锤炼战略思维、把握方向、科学决策、贯彻落实、管控风险、维护稳定的能力，比学习知识更重要。能力问题不是在办公室、课堂能解决的，也不是听几个专家讲授能实现。需要领导者投身改革发展的最前沿，在驾驭复杂局面、应对复杂事变、回应群众诉求、促进创新发展中养成，更需要领导者借助团队学习平台进行反思、总结和提炼，才能转变为指导未来发展的新理念。团队学习最重要的内容是解决理论武装和坚定信念问题，增强领导者的道路自信、理论自信、制度自信，增强党员领导者的党性修养、法纪修养。在当前和今后一段时间，理论武装的主要任务就是学好习近平总书记的系列讲话精神，学好十八届五中全会提出的五大发展理念，把握推进供给侧结构性改革的内涵和要求，学好党章党纪党史党规，使领导者在学习中升华、在学习中成长。
三是创新团队学习方法。学习方法决定学习效果。要让团队学习取得好的效果，必须创新学习方法、学习模式。着眼某一具体内容目标采取的手段、技术叫方法，着眼于解决某一综合问题的系统方法叫模式。当前团队学习的模式和方法，仍比较传统，有许多效用更大的现代方法、现代模式许多领导者还不熟悉、不掌握。学习知识中的讲授加研讨、讲座加互动，运用角色扮演、情景模拟、问题辩论、沙盘推演、案例学习训练能力，我们还不是太熟悉。采用结构化办法来研究解决问题，把研讨分成三个阶段，进行问题聚焦、原因分析、对策选择，仍似是而非。利用好在线学习，解决团队学习优质课程资源供给不足的问题，把线上学习和线下研讨结合起来，是提升团队学习、组织学习规模、质量、效益的管用模式，但许多领导者还相当陌生。按照创造性解决问题的理念开展工作专题研究，在组织中开展行动学习，在解决实际问题中推动组织变革，都是值得实践的团队学习模式。
四是用结果检验团队学习成效。学习的目的在于运用，在于解决问题，在于回应环境变化提出的挑战。要不断用学习结果来检验团队的学习成效。看我们的团队学习是否有效解决了改革发展中提出的问题，是否促进了团队成员在思想方法和工作方法上的优化和提升，是否创造性解决工作难题的能力水平更高、更强了？是否通过学习促进了组织中各部门、各范畴的协调化、整体化，有效克服了普遍存在的“碎片化”现象？是否促进了组织文化的变化和革新，使组织变得更具开放性、进取性和创新性？及时发现和解决团队学习中存在的问题，推动团队学习朝学习型组织的方向发展，使之成为实现组织变革、领导发展、管理进步、专业成长四位一体的有力工具。□
（作者单位：国家林业局管理干部学院）
责任编辑：陈伟龄
