编者按：省委书记李强指出，江苏要锚定“富民坐标”，无论是抓改革还是促发展，都要坚持富民导向不动摇、不偏离、不松劲，全面落实富民政策“33条”，让人民群众有更强的获得感和幸福感。如何充分发挥不同人群对象的能动性，提高“自身富”和“带领富”的致富本领？让我们看看各界人士的见地。
“三邀四帮”助推返乡创业潮
王 娟
对苏北地区而言，鼓励外出务工人员、在外有成人士和高校毕业生返乡创业，是推进创业富民最现实的路径所在。盐城是江苏的人口大市，也是劳务输出大市，全市有126万多人常年在外求学创业务工。“百万老乡”蕴藏着创新创业的巨大潜能，打好“返乡创业牌”是盐城培育富民增收领路人的巨大资源。盐城以“邀您回乡 帮您创业”为主题，以“三邀四帮”（家书邀、恳谈邀、礼包邀，帮技能、帮项目、帮资金、帮成长）为重点，以“宣传引、活动推、典型带、服务促”为路径，在助推返乡创业潮上进行了深入探索。
聚集行政资源，高规格组织推动。将返乡创业工作从部门层面上升到政府层面，形成了市县镇村四级联动、相关职能部门齐动、政府社会共同推动的格局。实行返乡创业“一把手”工程。全市各级党委、政府主要领导亲自部署返乡创业工作，亲自研究年度返乡创业工作方案，亲自参与返乡创业重大活动，亲自推介返乡创业政策环境。打造返乡创业“店小二”队伍。统筹人社、经信、科技、商务等全民创业成员单位工作力量，引入社会专业服务机构，了解创业者需求，结合市场规律，定制服务模块，形成一支懂政策、会宣传、善服务的专业队伍。建立返乡创业“单项奖”机制。各级财政安排专项资金考核激励返乡创业工作，并将返乡创业列入年度全民创业工作考核主要组成部分。
聚焦关键时点，高频率活动推动。抓住中秋、元旦、春节等时间节点，大规模、多形式、密集化开展返乡创业系列活动。宣传广覆盖。专门开设“情归桑梓创新业”返乡创业电视访谈节目，开发创业就业网站、APP、微信平台。春节期间，报纸、电视等传统媒体天天有返乡创业新闻，短信、微信、微博、网络、公交车、出租车LED屏等新型媒体全方位推送返乡创业相关信息；在全市所有村（居）交通要道悬挂返乡创业宣传标语；在火车站、汽车站等返乡人员集中场所和重大活动日发放“返乡创业大礼包”。活动接地气。分门别类建立在外有成人士信息库。各地、相关部门针对返乡创业群体的“口味”，有针对性地组织开展在外有成人士新春团拜会、返乡创业恳谈会、众创空间开业典礼、返乡创业项目集中签约仪式、返乡人员走访慰问等多种活动，形式鲜活，内容丰富。创业有典型。连续多年举办全市返乡创业之星评选表彰活动，培树返乡创业典型，重奖返乡创业明星，组织他们“进园区、进村镇、进外出人员集中区”分享创业故事，发挥示范带动作用。
聚力创业要素，高标准服务推动。坚持“你所需要的正是我所帮的”的服务理念，集聚返乡创业要素，帮助返乡创业人员敢创业、会创业、创成业。帮技能。组织开展创业政策咨询、创业培训项目推介、免费创业培训到镇进村、“创业大讲堂”等系列服务活动，帮助广大返乡人员增强创业意识，提升创业能力，每年组织2万多人参加创业培训。帮项目。举办全市返乡创业项目征集评选活动，依托市、县（市、区）、街道（镇）三级创业服务中心和人才、经信、科技、团委、妇联等部门建立创业项目库，主动向返乡人员无偿提供创业项目信息，帮助返乡人员拓宽创业门路，提高创业能力。帮资金。降低创业担保贷款门槛，年均发放创业担保贷款2.5亿元左右。发挥好财政资金撬动作用，加强返乡创业项目与风投、创投和银行等金融机构的对接，帮助返乡创业人员解决融资难题。帮成长。建设众创空间、创业咖啡等新型创业载体，引导有资金、有项目的返乡人员到各类创业园区孵化创业，享受集成化的创业服务，并成立盐城市创业联盟，为城乡创业者搭建沟通交流的“新平台”。□
（作者系盐城市人社局党委书记、局长）
提升新型职业农民致富能力
周 军 蒋 平
省第十三次党代会提出“聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会”的总目标总任务。聚力创新，农业是基础领域；聚焦富民，农民是重点群体。新型职业农民作为现代农业建设的主力军，是推进现代农业规模化生产、产业化经营、社会化服务的典型代表。提高新型职业农民的致富能力，是加快实现农民增收致富、农村全面小康的关键举措。
开展精准培育，提升新型职业农民生产经营水平
以教育培训为主要抓手，有效提升新型职业农民的综合素质、生产技能和经营能力。一是培育对象精准化。以专业大户、家庭农场主、合作社等新型农业经营主体带头人为培训重点，同时兼顾专业技能型和专业服务型职业农民培训。二是培训内容科学化。既要有农业新知识、新技术、新品种、新成果、新装备的应用，也要有创新创业、品牌建设、市场营销、企业管理、融资担保等经营管理知识，还要有职业道德素养、团队合作、科学发展等综合素质方面的内容。同时，围绕“互联网+”现代农业、农业农村电子商务、创意农业、休闲观光农业等新产业新业态，开展引导性培训，提升新型职业农民在新领域的创新创业能力。三是培训形式多样化。根据农民学习规律和特点，坚持集中培训与现场实训相结合，线上培训与线下培训相结合。鼓励各地结合实际，大力推行农民田间学校，探索菜单式学习、顶岗实训、创业孵化等多种培育方式。
搭建服务平台，鼓励引导新型职业农民创新创业
提升新型职业农民创新创业能力，是推动农业领域创造、创新、创业、创富的过程。一是搭建创业孵化平台。充分利用现代农业产业园区、农业龙头企业、现代农业科技综合示范基地等重要载体，引导新型职业农民选准载体平台，对外争取项目、对内提高技术，通过合作联办、入股、自主创业、技术顾问等形式实现创业。二是搭建信息交流平台。利用农业科技成果网上交易公共平台、农村科技服务超市等载体，推动农业科技成果与新型职业农民有效对接。建设新型职业农民信息化服务云平台，整合农业专家和农技推广服务等线上科技资源，为农民提供灵活便捷、智能高效的信息服务。三是搭建跟踪服务平台。依托新型农民培育工程项目，组织培训机构和实训基地对接新型职业农民培育对象，量身定做开展个性化服务。推动农技推广机构、农业科研院所、涉农院校等公益性机构将定向服务新型职业农民纳入绩效考核内容，建立跟踪服务长效机制。
落实配套政策，营造培育新型职业农民良好氛围
要结合实际，协调与整合现有政策、积极创设新的政策，构建新型职业农民教育培训、产业扶持、金融保险、人才激励、社会保障等衔接配套的政策体系。一是财政项目扶持。推动新增农业补贴和项目建设向新型职业农民倾斜；统筹整合农业基础设施建设项目，引导其向新型职业农民生产区域或领办的经营主体倾斜，逐步形成项目带动产业发展、产业促进新型职业农民队伍壮大的良性发展模式。二是金融保险扶持。探索开展新型职业农民农村土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，鼓励金融机构开展适合新型职业农民特点的贷款业务。支持保险机构针对新型职业农民农业生产开展农业保险险种创新，提供优质保险服务。三是其他政策扶持。引导农村土地承包经营权向新型职业农民流转，鼓励新型职业农民流转土地、扩大经营规模。支持新型职业农民享受创新创业扶持政策，鼓励有条件的地方提高新型职业农民养老医疗等社会保险水平，解决新型职业农民长远发展的后顾之忧。□
（作者单位：江苏省农民科技教育培训中心）
“三个转变”提升科研人员创富增收能力
季卫兵
提升城乡居民收入水平是全面建成小康社会的重要支撑，也是切实增强人民群众获得感和幸福感的必要举措。科研人员普遍具有较高的学历层次、较强的研发能力和较大的消费潜能，既是推动我国创新驱动发展的关键所在，也是当前创富增收的有生力量和示范群体。目前，我国科研人员总数已稳居世界第一，但长期以来存在着其实际贡献与收入分配不完全匹配的现象。激励科研人员创富增收，需要政府深化收入分配改革，更需要科研人员发挥自主性、创造性和能动力，通过有效提升创富能力来贯彻利好政策、实现收入增长。
目前，我国科研人员整体的创富增收能力较弱，尤其在面向市场需求和社会需求进行科研工作的供给侧方面还存在着自主意识不强、供给方式滞后、综合效益欠佳等短板。科研人员提升创富增收能力，关键要做好三个“转变”。
转变思想观念，提升创富增收的内生力。受政策环境、文化习俗等因素影响，目前科研人员中存在的满足现状、缺乏求新求变等问题，严重掣肘了高质量人力资源的充分利用，也在一定程度上产生了“温水煮青蛙”效应。为此，科研人员要实现创富增收，其思想观念必须由“要我创富增收”向“我要创富增收”转变，从而抢占先机、求得主动、赢得优势。具体而言，科研人员应当以主动有为的态度投身于本轮城乡居民增收行动中，在做好本职工作、履行必要审批手续以及保守商业秘密、按规缴纳税收等前提下，积极参与兼职兼薪活动，以知识贡献获取合理报酬、增加个人收入。有条件的科研人员还应积极参与“双创”实践，用足国家关于科研人员“在岗创业”“离岗创业”的优厚政策，努力在创富增收过程中更好地实现精神追求和自身价值。
转变方式方法，提升创富增收的抓举力。科研人员应当根据自身优势并统筹考虑时间、精力等因素，适度选择相应的方式方法创富增收。科研人员应重点强化成果转化意识，摒弃科研工作重论文轻应用、重结题轻转化等倾向，提升新技术、论文、样机、专利等科研成果向产品和市场转化的能力。这就要求科研人员在从事科研项目时为后期转化应用提前设计方案、留好“接口”，切实在促进科研成果转化和批量生产中实现增收。科研人员应进一步增强知识产权保护意识和能力，维护自身稿酬、版税以及成果转化收益等合法权益。积极参与政产学研合作，按照市场机制推进自身科研成果的转化利用，通过与合作方约定知识产权使用权、成果作价股权入股权益和成果转化收益分配等办法来提升成果性收入。当然，在科研成果转化中，绝大多数科研人员仍应以潜心学问为主，远离成果交易的“谈判桌”，将成果转化交由知识产权交易机构和企业完成。
转变目标定位，提升创富增收的辐射力。科研人员不仅要通过自身的诚实劳动、知识创造和技术成果转化较快实现创富增收，还应积极发挥溢出效益，带动其他群体共同创富增收。例如，提高自身科研工作与国家战略、新兴产业、民生保障等重大需求的对接度，努力产出以重大科学发现、关键核心技术为代表的高层次科研成果以及社会、民生领域亟需的应用型成果，为我国经济社会实现创新驱动发展“开源蓄水”。科研成果积淀多、创富优势明显的科研人员要发挥领军作用，选准研究方向，建强研究梯队，带动年轻科研人员和低收入科研人员共同实现增收。此外，科研人员还应主动拓展服务面向，积极承担扶贫济困、决策咨询、技能培训、法律援助、科学普及等公益性兼职，在合理兼职取酬中体现自身的责任担当以及劳动致富、知识创富等价值导向，促进个人收益和社会效益同步增长。□
（作者系南京理工大学党委宣传部副部长、副研究员）
协同发力引领大学生创新创业
宋 伟
高校专业人才培养和社会岗位需求、科技创新之间的不匹配一直是制约江苏经济社会发展的重要因素。省第十三次党代会报告提出了“聚力创新，聚焦富民，高水平全面建成小康社会”的总任务、总目标、总纲领，建设“强富美高”新江苏，必须大力实施创新驱动发展战略，使创新驱动成为江苏经济社会持续健康发展的主引擎。培养创新创业型人才不仅是高等教育对市场经济的适应，也是人才培养改革的重要方向。作为高等教育综合改革的突破口，高校大力开展创新创业教育、增强大学生创新创业意识、提高大学生创新创业能力，不是应对经济压力增大、就业形势严峻的权宜之计，而是推动高等教育与经济社会发展紧密融合、促进机会公平和社会纵向流动、积累建设创新型省份所需战略性人力资本的长远考虑。
在李克强总理提议创办、教育部主办的中国“互联网+”大学生创新创业大赛上，南京大学刘靖康同学的“insta360全景相机”项目获得亚军。在向总理汇报演示了Insta360自主研发的VR全景相机后，总理十分高兴，应邀与在场创客们一起留下了第一张VR全景自拍合照。还不为大家广泛知晓的是，目前遍布南京街头的“ofo共享单车”，是这届大赛的季军项目。江苏乃至全国，正迎来第四次创业浪潮。
自2008年在全省高校开展创新创业教育以来，全省共建成40所创新创业教育示范高校和50个大学生创新创业示范基地。截至2016年底，全省大学生创业人数达4.7万人，仅次于广东，位居全国第二。2016年全省高校毕业半年内创业的人数约1.5万，占当年毕业生总人数的2.8%，江苏已成为大学生创业的“一方热土”。但是，我们也要清醒看到，保守的惯性思维、传统的就业观念在一定程度上仍然存在，创业成功率不高、创业激情不高，许多大学生还不愿尝试过高机会成本、有一定风险的创业。如何通过各部门协同为大学生创新创业保驾护航，如何通过加强创新创业教育提高人才培养质量，激发大学生群体的创新创业活力，为江苏经济社会发展提供人才智力支撑，成为当前迫切需要解决的问题。
引领大学生创新创业需要系统推进。各级政府、各职能部门要进一步简政放权，为大学生创新创业营造良好的环境。要进一步完善政策支持体系，形成合力，在教育、培训、财税、信贷等政策方面给予大学生更多的扶持；要进一步完善条件保障机制，打造鼓励竞争、宽容失败的生态，使有梦想、有能力的大学生乐于创新、勇于创业，通过创新创业实现理想，走向成功。
引领大学生创新创业需要营造空间。校地、校企、校校之间要整合资源，成立创新创业教育联盟和创客联盟，着力打造一批适合大学生创新创业的众创空间；各类企业、行业、公益组织要密切配合，形成推动大学生创新创业的开放、多方互助的合力方阵。要鼓励成功创业者、知名企业家和创业投资人等担任高校创新创业导师，加强大学生创新创业辅导，拓宽大学生创新创业思路，提升大学生创新创业本领。
引领大学生创新创业需要精心培育。高校要把创新创业教育融入人才培养全过程，强化学生创新精神、创业意识和创业能力的培养。要遵循创新创业能力提升的递进规律，建立创新创业教育协同机制，纵向构建“创新创业意识、创新创业技能、创新创业经验”等创新创业教育链，横向打造“创新创业教学、创新创业实训、创新创业孵化”等创新创业载体群。纵横有道推进大学生创新创业能力提升，为青年大学生提供人生出彩的机会，为推进江苏“两聚一高”新实践锻造优秀人才。□
（作者单位：江苏省教育厅高校学生处）
选准用好农村致富带头人
宿付平
“选好带头之人、找好发展之路、定好帮扶之策、办好群众之需、抓好公开之事。”这是宿迁“十三五”期间全市188个省定经济薄弱村党组织建设的“五好”标准。经济薄弱村脱贫致富，与领头人的素质息息相关。要选准“创新有办法、创业能致富”的合格致富带头人，帮助支持他们结合村情实际，整合资源优势，培育富民产业，示范引导低收入农户脱贫致富。
首先，必须加强带好班子、凝聚民心的能力建设。不少经济薄弱村的新任书记上任之初，面临干部队伍“无声无息”、开展服务“无米下锅”、推动脱贫“无计可施”、策应扶持“无可奈何”的窘状。改变，从凝聚党组织的力量开始。许多乡镇要求新任书记与党员群众深入座谈，一同查找致贫“病根”，寻找富民之策。组织村内乡贤、老党员成立“小村监事会”，每月定期将党务、村务、财务张榜公布，倒逼村干部担当有为。在村干部中推行服务群众“六个一工作法”：一本群众“急难愁”登记台账、一张覆盖全村的服务网格图、一张联系群众的便民服务卡、一本服务群众的民情日记、一组公开透明的“三务”公示栏、一座干部群众的连心桥。一名党员一面旗。发动每位党员根据自己的特长“设岗定责”，设立了带领致富岗、美化环境岗、邻里互助岗、法制宣传岗、移风易俗岗、家风文明岗、廉洁监督岗等七项岗位职责，使每位党员心中有责任，肩上有担子。
其次，必须加强培育富民产业、做给农民看、领着农民干的能力建设。经济薄弱村由于自然条件差、区位交通闭塞、群众增收渠道狭窄，致使一方水土养活不了一方人。要让村民富起来，培育富民产业是关键。泗阳县卢集镇郝桥村位于成子湖片区，曾经因穷因乱远近闻名，一度被列为省市扶贫重点村、基层治理难点村。新任支部书记带头流转土地120亩成立蔬菜合作社，引进2个新品种、3项新技术，摸出了“公司+基地+农户”的新路子，带动12户低收入户一同致富。同时，他带领村干部流转土地1240亩，打造了水生蔬菜、花卉苗木、特色林果等四大特色产业，为本村及附近村民提供就业岗位1200余个。2016年，村民人均年收入增加1万余元，村集体收入超20万元，郝桥村成为泗阳县率先实现新“八有”的省定经济薄弱村。
第三，必须加强解决农产品“卖难”问题的能力建设。“支部+电商”，引领奔小康。为了让“一村一品”搭上互联网这列快车，解决农产品“卖难”问题，许多村的干部多次到电商创业园打工学习，到外地“拜师学艺”，闯出了一条条“支部+电商”富民新路子。组织推动+。建成“支部+电商+服务站”、“支部+电商+合作社”、“支部+电商+产业链”等合作点，牵手电商把订单送到田间地头，让村里的农产品走上“云端”、卖到全国。干部带头+。干部带好头，群众有劲头。选配既懂党务又懂电商的专职干部，举办电商知识培训，让农村电商有人懂、有人抓。围绕电商便民，推行了村干部“代购代送连心工作法”，在一来一往、常来常往中拉近了干群关系，放大了富民效应。党员示范+。推行把党员培养成电商、把电商培养成党员“双向培养”模式，选树党员电商示范户，组建电商服务小分队，让农民放下“锄头”时拿起“鼠标”。“铃声一响货款到，鼠标一点钱来了。”□
责任编辑：刘卫东、霍宏光
