习近平总书记强调，实施乡村振兴战略，一个重要任务就是推行绿色发展方式和生活方式，让生态美起来、环境靓起来，再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷。近年来，扬州市宝应县广洋湖镇深入学习运用“千万工程”经验，按照“以点为基、串点成线、连线成片、聚片成面”的思路，加快建设宜居宜业和美乡村示范片区，着力打造村美人和的乡村生活图景。截至目前，广洋湖镇已荣获“全国环境优美乡镇”“国家卫生镇”“省级生态宜居美丽示范镇”等称号，成功创建“省级宜居宜业和美乡村”3个、“省级特色田园乡村”2个。
坚持“当下治”和“长久立”相结合，全域展现和美乡村新面貌。念好“清、建、管”三字诀，依托里下河地区湖泊水网密布、生态优势明显等特点，制定符合当地特色的发展规划，打造具有独特魅力的美丽乡村。“清”环境，提形象。常态化开展“四清一治一改”行动，统筹推进生活污水治理、生态河道建设、生活垃圾处置、农村厕所革命等重点任务，拆除废弃旱厕、废弃猪圈、违建及危房等，加大实施农村户厕改造，建成生态河道44公里。持续抓好农村垃圾集中清理，深化垃圾分类试点，不断完善“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的全链条收集处理体系，实现生活垃圾集中清运、日产日清。完成“最差庄台”、村庄、通村河道以及星级村庄游园整治达标任务，全镇95%的村庄庄台实现环境提升。“建”设施，补短板。持续加强农村道路、供水、能源、排污等基础设施建设。投入大量资金，实施危桥改造，新建、维修道路9条，共计19.3公里，加快主要道路“黑色化”。利用河塘沟渠等零碎、闲置地块，建设游园和停车场。大力开展农村地区供电供水管网改造，加快新改建农村住房天然气接管工作。建成百余座垃圾分类亭、垃圾池。新建广洋湖污水处理厂，农村生活污水处理设施覆盖率达82%。全镇自然村公厕覆盖率和旱厕消除率均达100%。“管”常态，固长效。加强农村人居环境监测，落实好“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的“五有”管护要求，健全农村河道、道路交通、绿化美化、环境保洁、公共设施、农村户厕“六位一体”综合管护机制，严格落实“周指导、月交流、季观摩、年总结”工作机制，推动村庄人居环境整治实现常态化、精细化、全域化。建立村庄清洁日制度，每月定期在全镇开展村庄清理整治行动，让村庄由“短期清脏”向“长期清洁”转变，确保整治成果能保持住、巩固好。
坚持“强根基”与“促发展”齐步走，全力塑造镇村发展新优势。以产业为基础、以服务为支撑、以治理为手段，推动物质文明和精神文明协调发展，塑形与铸魂并重，打造既有“颜值”又有“内涵”的和谐乡村。依托区域特色，打造富民产业。依托耕地丰富、水面广阔等资源禀赋，打造万亩荷藕出口示范区、万亩高效渔业园区、万亩无公害河蟹青虾养殖示范区和千亩高效设施农业园区。支持荷仙、莲泰等企业开展荷藕多样化、高端化精深加工，开发藕合、藕粉、藕汁等特色藕制品。2023年全镇荷藕行业开票销售2.15亿元，荷仙集团获评省级农业全产业链“链主”企业。发展“龙头企业＋基地＋合作社＋农户”的合作共赢模式和“企业＋农户＋订单”的社会化服务模式，促进企业与农户合作共赢、协同发展。积极探索休闲垂钓、旅游观光、瓜果采摘等休闲农业，擦亮“广洋湖青虾”“荷仙莲藕”等“土特产”品牌。着眼功能配套，完善公共服务。致力于完善教育、医疗、文化等公共服务供给，实施学校、卫生院（室）提档升级，建成居家养老服务中心、互助养老睦邻点，不断提升公共服务的覆盖面和质量。以党群服务中心为载体，构建“15分钟服务圈”，持续完善康复健康室、妇女儿童之家、农家书屋等功能，配齐文体三件套、儿童三件套等娱乐设施，为村民提供更加舒适便利的生活环境。推进“数字乡村4.0”平台、“指尖上的360”云守护关爱系统等项目建设，提高公共服务的便捷性和效率，以智能化赋能公共服务均等化、普惠化、便捷化，逐步构建一个功能齐全、服务完善的现代化乡村社区。聚焦文明和谐，强化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“警网信司”融合共治，建成“一站式”矛盾纠纷调处中心，探索“一站式受理、一体化调处、一条龙解决”工作模式。强化移风易俗和精神文明建设，获评省级“扫黄打非”进基层示范标兵。进一步完善“1+4+1”乡村治理体系，建立“溪畔银行善行存折”模式，通过“账户余额”增减挂钩集体经济、人居环境、文明乡风等工作，推动村民自发自主参与到村庄事务的决策、管理和监督中来，最终形成“民事民议、民事民办、民事民管”的基层协商治理格局。
坚持“聚合力”与“增动力”共推进，全面激发乡村振兴新活力。建设宜居宜业和美乡村是一项系统工程，需要多部门、多层级协调联动，必须建立健全工作机制，以责任落实增强工作实效。突出上下联动，强化组织领导。逐级落实工作责任，织就一张“横向到边、纵向到底”的工作网络。把和美乡村建设工作作为“一把手”工程，坚持镇村“两级书记”一起抓，充分发挥乡镇党委书记“一线施工队长”、村（社区）党组织书记“一线施工员”作用，推动和美乡村建设工作动起来、快起来、干起来。制定出台《广洋湖镇宜居宜业和美乡村示范片区建设实施方案》等文件，实施“乡村吹哨、部门报到”机制，全镇党政领导、机关干部蹲点联系村居，村干部分片包干，构建覆盖97个自然村庄的强大组织保障。突出全面发动，强化群众参与。开展“高频次、多视角、全方位”宣教活动，线下近百名网格员发放倡议书、宣传页，线上推送宣传微信、移动“燃信”，普及和美乡村建设工作，充分激发群众内生动力。强化以户为主的卫生责任机制，与村民签订“门前三包”承诺书，开展“最美庭院”“文明家庭”评选等活动，选树并奖励“美丽庭院”，鼓励广大村民自觉打扫好门前屋后的“包干区”，合理布局庭院，积极绿化美化，形成党群同心、干群同向、齐心协力推进和美乡村建设的良好局面。突出要素带动，强化资金保障。坚持把各类资金向宜居宜业和美乡村建设集中倾斜，聚焦基础设施建设、特色产业发展和人居环境整治，健全完善“集体经济投入、镇级财政补助、上级单位争取、社会资本赞助”的多元化投入机制，今年统筹整合各类资金2000万元，用于乡村建设改造提升与和美乡村建设。积极引导群众通过投工投劳、捐款捐物、志愿服务等方式参与乡村建设，自开展和美乡村建设以来，积极发动群众投工投劳，捐赠“老物件”，节约建设成本约200万元，为建设宜居宜业和美乡村提供了坚实的物质基础。□
（作者系扬州市宝应县广洋湖镇党委书记）
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