2024年，全省发展改革委系统认真落实省委、省政府工作部署，按照“扛重担、挑大梁、牵好头”要求，充分发挥综合经济部门职能，着力扩内需、优结构、增信心、防风险，全力推动经济率先整体好转、持续回升向好。一是更好发挥“统筹协调”职能。开展常态化经济运行分析研判，及时预警存在问题并提出政策建议，在关键节点出台“33条”等增量政策，及时报送重点产业锻长板、开发区高质量发展等研究报告。扎实做好“两重”“两新”工作，争取更多份额落户江苏，完善省重大项目“穿透式”服务机制，450个省重大项目预计全年完成投资达7300亿元，能源领域完成投资超2000亿元、位居全国前列。二是更实释放“改革牵引”效能。充分发挥经济体制改革、社会民生改革专项小组作用，扎实推进省委部署的34项重点改革任务落地见效，高质量推进要素市场化改革试点、营商环境改革创新和规范招商引资工作，完善促进民营经济发展壮大“1+13+N”政策体系，民间投资增速位居全国前列，连续5年获评营商环境“最佳口碑省份”。三是更优凸显“产业支撑”作用。发布首批省重大科技基础设施重点支持和培育预研项目清单，深入推进战略性新兴产业融合集群建设，推动组建总规模500亿元的产业母基金，印发培育发展未来产业三年行动方案，系统深入研究低空经济高质量发展政策举措。牵头推进生产性服务业发展，加快构建优质高效服务业新体系，推动制造业向价值链中高端迈进，全省高新技术产业产值占规上工业比重首次超过50%。印发省碳达峰碳中和试点方案，加快建设绿色高效能源体系，创新实施绿电“三进工程”。四是更多彰显“民生改善”成效。高质量完成12类55件民生实事，印发年度富民增收重点任务清单。落实重要民生商品保供稳价机制，着力保障困难群众基本生活。加强能源保供工作，创新建立气象电力联动监测体系和储能项目统一调度管理机制，在用电负荷屡创新高的形势下，未采取电力需求侧管理措施。
省委十四届八次全会和省委经济工作会议提出了今年工作总体要求、主要预期目标，部署了重点任务，省发展改革委将深刻领悟一个“最大共识”和五个“必须统筹”丰富内涵，全面落实省委“七个更加注重”和“五个方面重点任务”工作部署，更好发挥参谋助手作用，动态研判经济运行状况，务实推动经济社会发展目标落实和任务落地，高质量谋划好“十五五”时期发展。重点将抓好“五个协同”。
协同抓好“稳增长”和“促改革”。专班化承接落实国家增量政策，省市联动深化落实“33条”等政策，全面梳理评估存量政策实施效果。准确领会党中央战略决策意图，健全完善政策一致性评估机制，系统谋划、前瞻储备、适时出台更有含金量的增量政策并推动政策落地，切实增强宏观政策逆周期调节实效。做深做实经济运行分析研究，及时预测预警、提出政策建议，多渠道多形式开展经济信息发布解读，着力增强企业“敢投”的预期和信心。不折不扣抓好省委部署的重点改革任务落实，聚焦要素市场化、规范招商引资、公共事业和公共服务价格等重点领域开展改革攻坚，争取达到“牵一发而动全身”的效果。持续对标国际一流优化营商环境，完善“1+5+13”系列政策，聚焦企业全周期、产业全链条需求优化服务，打造“投资江苏”品牌。
协同抓好“扩内需”和“畅循环”。更好发挥促进消费工作联席会议机制作用，将促消费和惠民生紧密结合，扩围实施“两新”政策，分类引导不同群体增强消费意愿和能力。支持新型消费加快发展，扩大水上运动休闲等服务消费，不断培育新的消费增长点。多措并举扩大有效益投资，更好统筹“硬投资”和“软建设”、更高质量推进“两重”建设，穿透式调度推进省重大项目、民间投资重点产业项目、服务业重大项目，持续推动更多民间资本参与铁路、能源、水利等重大基础设施建设，尽快形成更多实物工作量。抓住用好地方政府专项债券项目“自审自发”试点机遇，更好带动制造业、基础设施等领域投资。全面落实统一大市场建设指引，组织开展市场准入效能评估，持续深化要素市场化配置改革，实施降低全社会物流成本专项行动。
协同抓好“增动能”和“调结构”。紧紧围绕“打造新质生产力重要阵地”重大使命，积极推动“四链”深度融合，放大省级新兴产业母基金“撬动”效应，市场化项目化载体化推动战略性新兴产业融合集群发展，推进低空经济健康发展、数字经济高质量发展，纵深开展“数据要素×”行动，力争数字经济核心产业增加值增长7%以上。建立健全重点产业产能监测体系，有序化解结构性矛盾、推进产业提质升级，运用市场化、法治化办法综合施策解决行业竞争失序和“内卷”问题。找准生产性服务业深度服务制造业的嵌入点，分行业落实好生产性服务业高质量发展行动方案，力争规上生产性服务业营业收入增长6%以上。强化平台经济载体培育，鼓励技术创新和商业模式创新，壮大生产性互联网服务平台，引导生活性服务平台企业增加优质产品服务供给，努力建成头部企业和总部企业。
协同抓好“强主体”和“聚合力”。一方面，加快《江苏省民营企业权益保障条例》立法进程，建立健全省级重点跟踪服务民营企业库，常态化了解企业发展情况和政策诉求，既解决好“个案”问题，也采取针对性措施、促进共性问题有效得到解决。健全完善支持小微企业融资协调工作机制，切实帮助小微企业解决融资难题。另一方面，推动落实长江经济带发展和长三角一体化发展工作安排，加强与京津冀、粤港澳大湾区对接合作，深入实施新型城镇化五年行动计划，完善“1+3”重点功能区布局，增强都市圈辐射带动功能，启动实施“千亿县”“千亿区”培育计划，不断提高发展协调性均衡性。
协同抓好“促转型”和“保民生”。积极构建完善绿色低碳政策和标准体系，确保完成“十四五”能耗强度下降14%的目标，更好助力美丽江苏建设。建立省级产品碳足迹公共服务平台，全链条推动我省产品碳足迹的标准建设、核算、标识认证和应用场景开发，持续实施绿电“三进”工程，支持企业和园区立足产品全生命周期和生产制造全过程提升绿色制造水平。科学研究编排2025年度民生实事，坚持清单式管理、项目化实施，有序推进落实。加强对人口“慢变量”监测分析，有针对性地优化基本公共服务配置。扎实做好重要民生商品保供稳价工作，促进物价合理回升。加强供需两侧双向调节、协同发力，保障迎峰度夏度冬能源电力运行平稳有序。严格耕地保护和粮食安全生产责任制考核，统筹抓好市场化收购和政策性收储，全力做好粮食稳价保供。□
（作者系江苏省发展改革委党组书记、主任）
责任编辑：贾潇潇
