习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调,新时代新征程,必须坚持用改革精神和严的标准管党治党。新征程上,要确保党的二十大和二十届三中全会部署落地落实、确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,推动中国式现代化行稳致远,必须在推进全面从严治党向纵深发展的过程中有效落实改革精神与严的标准共同发力,将反腐败斗争进行到底。
管党治党要坚持发扬改革精神
治国必先治党。新时代新征程,要以伟大自我革命引领伟大社会革命,加强自我革命和社会革命的互动融合,必须发扬改革精神。一方面,管党治党必须服务于国家改革发展的战略部署,保证进一步全面深化改革顺利推进;另一方面,管党治党也必须依靠改革实现党和国家监督体系的不断完善,使党的建设的制度优势转化为国家治理效能。
坚持用改革精神管党治党,必须要以推进国家的改革和发展为最终目的。当前,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。用改革精神管党治党必须紧紧围绕和服务于这一中心任务。一方面,要增强党员干部对党中央各项改革发展决定的理解力和执行力。这要求全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,同党中央保持高度一致,准确把握各地区、各部门、各领域的改革发展目标,落实党中央对改革发展的各项决策部署。另一方面,要将从严管理监督党员干部和鼓励党员干部担当作为统一起来。既要坚持底线思维,对党员干部的违规违纪行为依规处理,同时又要坚持把激发党员干部的干事热情作为管理监督的基本导向,发挥好“四种形态”教育警醒、惩戒挽救和惩治震慑功能,使干部能够在遵规守纪中改革创新、干事创业。
坚持用改革精神管党治党,必须要以健全党和国家监督体系为重要抓手。习近平总书记指出:“如此高度自觉地以科学的态度、体系化的方式推进自我革命,这是我们党的显著优势,也是引领时代的制胜之道。”党和国家的监督体系作为党的自我革命制度规范体系的重要组成部分,必然要随着党的自我革命不断深入推进的现实需要而不断完善,必须依靠改革的手段,破除一切制约管党治党实践效能的体制机制障碍。一方面,持续推动全面从严治党向基层延伸,要求深化基层监督体制机制改革。以市县监督工作的协调贯通完善基层监督格局,以基层监督工作规范化为核心完善基层监督制度,以基层监督机构的优化设置整合基层监督力量,以信息化、数字化为主要手段建好基层监督平台,以多样化、透明化、便捷化为目标畅通社会监督渠道。另一方面,进一步保证纪检监察机关对全面从严治党纵深推进发挥独特作用,要求深化纪检监察体制改革。坚持规范化、法治化、正规化的方向,以机构改革为重点,突出制度建设主线,实现纪检监察制度优势向国家治理效能的加速转化。
管党治党要坚持树立严的标准
党要管党、从严治党,靠什么管,凭什么治?就要靠严明纪律,这是我们党的重要传家宝,必须始终坚持。随着全面从严治党实践的推进,严明党的纪律的内涵不断丰富,体现在三个方面。
坚持思想建党和制度治党相统一的原则。就思想建党而言,要求党员干部在思想上重视党的纪律,进而综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用,需要进一步建立常态化长效化的纪律教育机制,使纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程,提高广大党员干部遵规守纪的自觉;就制度治党而言,要求继续完善党内法规,不仅要进一步将纪律规矩立起来,也要进一步加强纪律执行,维护纪律的严肃性。
坚持“两点论”与“重点论”相统一的原则。首先,党的纪律不是单方面的,而是包含政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律在内的各方面纪律要求,对党员干部的各个方面形成全方位的纪律约束。其次,在党的纪律当中,政治纪律是最根本、最重要、最关键的,能够带动其他纪律严起来,因此要进一步严明政治纪律和政治规矩,推进政治监督具体化、精准化、常态化,决不允许搞“七个有之”,确保言行一致、令行禁止。
坚持兼顾“绝大多数”和抓住“关键少数”相统一的原则。一方面,严明党的纪律面向的是广大党员,面对党内存在的各种突出问题,要进一步把加强党的纪律建设作为一项经常性工作开展,使广大党员将党的纪律内化为日用而不觉的言行准则,从而坚定全体党员的理想信念,净化党内政治生态。另一方面,要抓住领导干部这一“关键少数”,本着“严管就是厚爱,是对干部真正负责”的原则,将从严管理和监督贯穿于干部“选育管用”全链条,使严的标准体现在干部成长的全过程当中。
管党治党的关键在于狠抓落实
想要将发扬改革精神和树立严的标准最终作用于管党治党,需要通过实践上的衔接和贯通将改革精神和严的标准的功能转化为管党治党的效能,这意味着管党治党的关键在于狠抓落实。
要实现以改革精神和严的标准管党治党,必须落实责任制度。不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。其中,主体责任是前提,监督责任是保障,二者相互促进,不可偏废。
以改革精神和严的标准管党治党,最终要落实到党风廉政建设和反腐败斗争当中。只有做到了清除腐败存量、遏制腐败增量,才能证明管党治党真正落到实处,对此,既要坚定不移正风肃纪,又要持续保持反腐高压态势,做到风腐“同查同治”。一方面要严格遵循中央八项规定精神,严肃查处隐形变异的“四风”问题,坚决反对特权思想和特权现象,促使党员干部形成正确的权力观、政绩观、事业观;另一方面要持之以恒推进反腐败斗争,对腐败高发的重点问题、领域和对象加大查处力度,受贿行贿一起查,实现系统性腐败风险隐患的全面清除,同时对于近些年出现的新型腐败、隐性腐败的问题要加大防治力度。在党风廉政建设和反腐败斗争一体推进的过程中做到严惩风腐交织问题、铲除风腐共性根源,坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。□
(作者单位:江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心南通大学基地研究员)
责任编辑:段培华