习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，“要深化基层监督体制机制改革，把纪检监察同对基层巡察结合起来、同各方面监督统筹起来”。近年来，江苏省广电有线信息网络股份有限公司（以下简称“江苏有线”）坚持以习近平总书记关于党的自我革命的重要思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，全力推进“四个转变”，完善党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，不断提升国企监督效能。
健全监督体系，推动“被动监督”向“主动监督”转变。国有企业在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中承担重要职责，必须通过精准有力的监督工作，推动践行“两个维护”，履行职责使命，增强核心功能、提高核心竞争力。国有企业监督工作要解决不会监督、不想监督、不敢监督的问题，克服坐等信访举报、被动监督的思想，全力推动构建党委全面监督、纪委专责监督、部门职能监督贯通融合的大监督体系，通过主动监督发现问题、解决问题、保障发展。江苏有线纪委每年协助召开全面从严治党工作会议、党风廉政工作会议，推动公司党委与所属单位党组织逐级签订“四责协同”责任书，明确各级党组织工作职责和全面监督内容。推动出台《党委巡察组工作规则》，设立三个专职巡察组，大力提升了巡察监督的质效。2024年对五家分子公司开展巡察，发现突出问题177个，下发立行立改通知10份；通过“废改立”，发布《关于员工违规从事或参与营利性活动的惩处规定》《以案促改工作实施办法》等近20项工作制度，推动专责监督“规范化、法制化、正规化”。出台《纪委驻点监督员工作规定》，向子公司派驻监督员，实现监督工作全覆盖。2024年查办问题线索66件，谈话函询44人，初步核实20人，立案12件，组织处理3人，党纪政务处分3人，做实做严专责监督：发布《纪检监察机构对职能部门履行监督管理职责进行再监督的实施办法》，对公司各职能部门发挥监督管理作用情况进行考核，考核结果纳入年度绩效考核、评优评先。建立职能部门异常问题报送制度，对公司发展中存在的问题抓早抓小。通过构建大监督体系和履行“监督的再监督”职能，有力推动各类监督力量履职担责、主动作为。
调优工作机制，推动“有形监督”向“有效监督”转变。国有企业纪检、审计、巡察等各类监督部门每年开展监督工作，形成了大量督查材料、审计报告、巡察报告等，但各类监督成果如何运用是值得深入研究的共性问题。有些企业存在“同样的问题年年查、同样的问题年年有”，监督“后半篇文章”做不实、监督质效做不高的情况，导致监督工作“有其形，无其效”。习近平总书记指出，各种监督协调贯通，形成常态长效的监督合力。江苏有线纪委推动下发《关于纪检监督巡察监督与审计监督贯通协同高效工作办法》，明确了纪检、巡察、审计等监督工作之间的衔接措施，推倒了“部门墙”，延伸了“监督链”，打出了“组合拳”。2024年度，通过纪审联动，对审计部门发现的66名违规经商办企业的员工进行进一步处置，运用第一种形态处理46名员工，对20名关联业务金额超100万的员工进行立案审查调查；通过纪巡联动，对巡察中发现的两名懒政怠政不作为的县级公司“一把手”进行组织处理，对一名违规发放津贴补贴的县级公司“一把手”立案审查调查。制发“两书一函”3份，督促各分子公司、职能部门查堵漏洞、完善制度。在实际工作中纪检监察同各类监督之间形成会商沟通、联合督查、信息共享、成果运用四种工作机制，推动监督从部门监督向联合监督转变、从“有形”监督向“有效”监督转变，为公司高质量发展清除障碍、保驾护航。
紧贴企业主责主业，推动“专责监督”向“专业监督”转变。国有企业纪检监察机构是专责监督部门，但在实际履责过程中不仅要熟悉纪检监察工作，更要紧贴派驻企业的主营业务，有能力对资金密集、资源集中的业务组织巡察督查和开展监督检查，在一线工作中练就敢于善于斗争的真本事，确保国有资产不流失，确保对腐败行为和作风问题形成震慑。江苏有线纪委建立巡察人才库，动态更新党建、人力、财务、市场、审计等业务骨干，针对被巡单位业务特点组建巡察组开展巡察。每季度召开省市县三级纪检监察工作例会、纪检监察干部培训会等，通过邀请领导专家对典型案件剖析、公司业务部门负责人讲解业务发展情况和存在问题、公司内部案例复盘等方式加大对纪检干部的培训，使纪检干部成为熟知甚至胜任工程、采购、市场、财务等主要业务的行家里手，实现从专责监督向专业监督的转变；开展采购合同履约情况专项监督，对江苏有线近两年920份100万元以上的合同倒查，发现在保证金缴纳、供应质量、供应服务、人员配备、资金等方面存在102个问题，并督促相关单位完成整改。督促规划部门排查公司重大经营风险和亏损项目，发现典型亏损项目2个，推动制定公司《股权投资管理办法》等制度性文件。协同财务部门开展国有资产清查利用工作，就存在问题、整改措施形成“三张清单”并予以公示。瞄准重点业务领域开展专业化监督，每年对查办案件进行案情通报，以案促改、以案促治，把写在纸上的案情变成记在员工心中的敬畏，实现查处一案、震慑一片、治理一域的效果，推动“专责监督”向“专业监督”转变，营造风清气正的企业发展环境。
用好AI和大数据，推动“人力监督”向“算力监督”转变。二十届中央纪委三次全会要求，推动数字技术深度融入纪检监察各项业务。江苏省纪委目前已建成“1+6+1”数字纪检监察平台。江阴市纪委作为全省国有资产专项整治试点，在其新建设的“国资智慧监管平台”中嵌入53个监督模型，实时预警报警，精准发现问题。AI智能模型、大数据技术深度融入纪检监察业务，是今后纪检监察工作发展的必然方向。江苏有线纪委按照构建数据基座、融合各部门各层级数据、搭建监督模型3个步骤，积极探索、推动公司纪检工作从人力监督向算力监督转变。在实践探索的基础上，以“大数据等信息化手段在纪检监察工作中的应用”为主题，在省纪委指导下组织召开省属国有文化体育企业协作组会议，并与会介绍在分公司试点运行的“采购监督管理系统”。“采购监督管理系统”通过对试点分公司年均采购次数580次、采购物资330余种形成的数据，进行提取、整合、建模以及多维度分析，建立了拆分规避招标风险模型、采购方式不合规风险模型、陪标串标围标风险模型、采购计划执行不到位风险模型、采购存量不合理风险模型等5大模型。在实际监督中，“采购监督管理系统”量化识别采购关键风险因素并多次发出预警信号，分公司纪委据此通过请采购等职能部门说明情况、提出监督建议和督办提醒等方式，保证了采购工作规范、优质运行。下一步，将从采购模块监督系统做起，由小至大，由点到面，推动各个业务模块监督系统不断聚合，最终形成综合的、符合江苏有线实际的“算力监督”全业务监管平台。□
（作者系江苏省广电有线信息网络股份有限公司纪委副书记）
责任编辑：赵文韬
