近年来，盐城市大丰区深入践行习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水重要论述，将水资源作为最大的刚性约束，统筹开发、利用、治理、配置、节约和保护，区域用水总量和强度持续下降，水资源节约集约利用效能显著提升，节水优先成为绿色低碳发展的新动能新优势。
坚持节约就是增长，协调“减”与“加”，增强水资源高效利用动能
习近平总书记指出，推进中国式现代化，要把水资源问题考虑进去，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，发展节水产业。水资源是可持续发展的重要载体。大丰区坚持在水资源高效利用方面下功夫做文章，以用水效率的“加”带动用水总量和强度的“减”，推动经济社会发展全面绿色转型。
节水技改挖潜能。大丰区现有省级重点监控用水单位10家、市级重点监控用水单位3家。在工业项目准入上，严格限制新增高耗水工业项目，对列入国家制定的高耗水产业准入负面清单和淘汰类高耗水产业目录的建设项目不予取水申请审批。开展水平衡测试，指导企业开展节水技术改造，更新升级节水工艺、技术和装备，全区工业用水计量率100%，建成节水型企业45家，大丰经济开发区创成全省首批“省级节水型工业园区”，火电、化工、造纸、冶金、纺织、建材、食品、机械八大行业用水定额达到同行业先进水平。
水价改革提效益。认真贯彻落实国家和省、市关于农业水价综合改革决策部署，将其纳入区级重点改革任务，全域推进农业水价综合改革，改革完成后，全区农业年度用水总量严格控制在3.9亿立方米。统筹大中型灌区现代化改造和高标准农田建设，优化农田布局和灌排水系，全区节水灌溉面积达到134.9万亩，占耕地总面积比例达71%。在改革基础上，全面推广“苏灌通”场景应用，安装灌溉泵站在线计量设备共1315个，农业水价综合改革范围内农业用水计量实现全覆盖，农业用水管理更加智能高效。
服务升级优管理。积极开展区域水资源评估，大丰经济开发区、大丰港经济开发区2个省级开发园区全部完成水资源论证区域评估，园区内新落户企业取水许可实行告知承诺制，审批流程大幅简化，营商环境显著提升。构建水资源管理区镇一体化网络，加强水务经理和重点用水企业负责人业务培训，做好取用水日常管理，为稳步推进水资源费改税改革奠定基础，并通过税收优惠政策的正向激励引导，助推企业加大节水投入，提升用水效率。定期组织节水专家走进重点企业、走访镇村，开办节水讲座，宣传节水知识，指导各类主体分解落实考核指标要求，最严格水资源管理考核连续六年获市级考评“优秀”等次。
坚持节水就是治水，协调“除”与“乘”，打造水生态资源优质动能
统筹节水与治水、水资源与水生态、污染防治与生态保护，在无序利用、治污减排上做“除法”，在低碳循环、生态治理上做“乘法”，从源头上节水治水，提升优质水资源的生态价值，塑造绿色发展动能优势。
源头发力治污减排。严格控制用水总量指标，科学制定年度取用水计划，分解落实到每一个取用水户，重点关注年取水量一万立方米以上的自来水用水户。“十四五”以来，全区用水总量严格控制在6.03亿立方米，自备水源用水计划年均控减0.2亿立方米。严格取水许可，实行审批、验收、发证、延续全过程标准化管理，动态跟踪许可取用水执行情况，重点监控用水户用水审计实现全覆盖。
尾水利用变废为宝。在推进节约用水的同时，高度重视尾水回收再利用，提升水资源节约集约利用水平。2021年，开工建设尾水湿地净化项目，探索“控藻浮游动物引导水体生态构建技术”，对城市污水处理厂一级A类尾水进行深度净化，年再生水利用量最大可达2000万立方米，是盐城市首家投入使用的公园再生水项目。纺织业是大丰区传统产业，也是用水大户，大丰区小海镇和万盈镇的纺织园区采用“浅层气浮+生化（AAO）+砂滤+消毒”技术，将污水进行深度处理达标后，分别回用于园区内纺织企业用水，2024年再生水利用量占全区工业用水总量的9.6%。在农田退水治理上，积极试点农田退水循环和生态化改造，已建成投用农田退水循环利用工程5处，变“废水”为“肥水”。
治水清源一体推进。扎实开展水环境水生态综合治理，截至2024年底，全区累计建成农村生态河道1040.63公里、幸福河湖42条、生态清洁小流域10个，县乡农村生态河道覆盖率达48.16%。加强饮用水源保护区巡查治理和生态修复，通榆河刘庄水源地全年水质稳定在Ⅲ类向好，与京杭大运河新水源互为主备，通榆河水厂、第二水厂入选全国首批农村供水标准化管理工程，人民群众饮水安全、放心。
坚持保护就是发展，协调“退”与“进”，激活水产业经济增长动能
积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，以“退”促水资源保护，以“进”拓绿色生产力发展空间，两手发力推进节水产业创新发展，打造高质量发展新的增长极。
产业培育提质。强化科技创新驱动，将节水产业作为发展新质生产力的重要抓手。江苏丰海新能源淡化海水发展有限公司首创新能源微网海水淡化技术，入选省级节水设备（产品）和技术目录，并被正式列入联合国全球政府采购清单。目前，大丰区已建成年取海水180万吨、年产淡水80万吨的海水淡化节水产业基地，形成了从研发设计、装备制造到工程建设、服务管理的全产业链条。在节水新技术和传统农业的融合上，大丰区丰收大地种苗研繁推广中心整合新能源、智能农机等技术装备，全自动收集雨水用于精准灌溉，智能化和能耗控制水平处于国内同行业领先地位。
绿色融资增效。认真做好“绿水变金山”转化文章，拓宽水资源可持续利用与绿色发展新路子。2024年，依托政银企合作良好基础，研究出台“水权贷”节水金融政策，靠前服务有融资需求的节水标杆企业，推动佳丰粮油与江苏银行落地盐城市首笔“水权贷”，全年累计发放“水权贷”绿色贷款2.68亿元，占盐城市“水权贷”总额比例高达81.7%。同时，积极谋划研究“节水贷”“水权交易”，重点支持企业节水技改和绿色转型升级。
载体建设扩面。作为国家级节水型社会建设达标县（区）和省级节水型社会建设示范县（区）试点，大丰区将节水行动融入经济社会发展全过程各方面，聚力打造新时代节水型社会建设新标杆。中华水浒园、青少年活动中心创成省级节水型教育基地，累计接待节水科普教育5万余人次。创成省级节水型学校、小区、机关、灌区等各类载体55家、市级35家、区级129家，节水优先的社会基础不断巩固夯实。□
（作者系盐城市大丰区水利局党委书记、局长）
责任编辑：段培华
