邮政业是国民经济的基础性、战略性、先导性产业。习近平总书记多次对邮政业作出重要指示批示，提出“邮政业要与先进制造业、商贸业、现代农业等协同发展，推动产业融合升级”“加快农村电商配送渠道建设，推动邮政快递服务覆盖农村地区”，为邮政业高质量发展指明了方向。近年来，江苏邮政持续优化邮政普遍服务、特殊服务和快递服务，在推动经济社会高质量发展进程中发挥了重要作用。面对日新月异的科技革命、日益激烈的市场竞争和不断变化的消费需求，江苏邮政也面临着诸多挑战，需要锚定高质量发展目标，持续优化服务供给，不断深化邮政行业运营、发展、监管机制改革，做好服务民生、拓展应用、助力实体经济“三篇文章”，为中国式现代化江苏新实践贡献邮政力量。
坚持民生为本，建设普惠邮政。邮政是社会公用事业的重要组成部分，具有很强的政治属性和公益属性。江苏邮政除了满足人民用邮需求和经济社会发展的需要以外，更应在建设普惠型、高水平邮政方面走在全国前列。寄递服务要更加高效。在确保普遍服务网点达标率、四项法定业务开办率达到100%的基础上，分层分级制定邮政普遍服务标准，与时俱进调整普遍服务产品体系。结合群众需求设定服务时长，因地制宜叠加为民服务功能，最大限度方便群众办事，提升普遍服务的可及性。持续推进快递服务网点标准化、标杆化建设，在收寄环节公示收费标准、落实三项制度、规范流程管理，在投递环节严格按照用户约定投递，灵活采取户递、箱递、站递等方式，不断满足用户多样化的投递需求，进一步提升快递末端服务质效。城乡服务要更加均衡。充分发挥农村邮站功能，提升农村邮件投递频次、服务质效，切实解决普遍服务城乡差距。引导主要品牌快递企业自建农村服务网络、公示进村服务承诺，努力实现快递服务城乡一体化。针对少数寄递业务量小、配送距离远的农村村居，推动邮政快递企业建立市场化统仓共配机制，确保邮件快件及时进村。推动在村级综合服务站设置专职寄递服务公益性岗位，确保村级服务站常态化运转，真正缩小快递服务城乡差距。服务监督要更加规范。根据近年来寄递用户申投诉情况，系统梳理寄递服务存在的问题和监管工作存在的疏漏，对服务延时、快件损毁等主要问题，研究制定具有规范性、可操作的服务监督举措，并作为提升用户用邮体验、建设普惠型邮政的重要内容。严格落实“一案双查”制度，坚持用户申诉、信访、举报与监管联动，依法查处服务质量案件，向服务不规范行为“亮剑”。完善用户信访处置简易流程，规范调处用户信访事项，依法保障用户合法权益。加强申诉处理质量考核，进一步提升申投诉处理的准时率、正确率和寄递用户的满意度。
聚焦技术应用，提升运营质效。作为现代服务业的重要组成部分，邮政业更应走在数实融合的前列，通过数智化技术应用，实现更高的运营效率、更好的服务质量、更少的寄递差错，全力发展行业新质生产力。深化大模型、大数据技术应用。引领寄递企业依据运营需求开发完善数字模型，建立智能感知、智能决策、智能执行系统。促进运营决策智慧化，通过产品、产地和电商、物流等数据分析，预测寄递市场容量、市场流向以及服务品类等方向，并依据市场变化调整经营布局，提升寄递供需匹配度。加强运力资源等调度管理，健全数字化管理中台、终端信息传感器，高效整合、调度和管理各类物流资源，提升企业运营和管理效率。深化机器人、智能化设备应用。加快无人仓建设，通过开发智能仓库管理系统，应用堆垛机器人、语音识别、自动包装等设备，加强仓储信息集成、挖掘、跟踪与共享，实现货物搬运、拣选、包装、盘点等自动化、智能化操作，进一步提升仓库周转效率。推进分拨设备智能化，在全面实现分拣流水线自动化的基础上，叠加自动装卸、智能安检、自动打包、定向输送等功能，减少分拣误差、提升邮件快件分拨效率。深化无人车、无人机应用。在寄递末端环节推广应用无人车、无人机，提升投递效率、降低投递成本。快递无人车应用试点表明，无人车配送可以24小时运行，日均递送快件超过2000件，相比人工投递综合效率提升30%以上、运营成本降低50%左右，因此，要在更广范围内开放快递无人车路权，持续扩大无人车配送规模。无人机具备较高的飞行稳定性、较长的续航能力、精准的定位能力和强大的载荷能力，是低空物流的重要载体。使用无人机后，投递效率可提高50%以上，配送成本可降低30%以上，要逐步丰富农村偏远地区和山区等无人机投递应用场景，缓解“最后一公里”投递难题。
服务实体经济，降低物流成本。邮政业连接生产和消费、联通国内和国际，是推动降低全社会物流成本的重点行业，在促进社会流通方式转型和建设现代流通体系方面发挥着重要作用。集约化组织农产品物流。从近年来组织实施快递服务现代农业发展的情况看，农村地区资源禀赋、鲜活农产品特点、冷链保鲜要求、产季长短等差异较大，且农产品生产往往小规模、碎片化，“出村进城”线路长，在物流配送过程中极易造成农产品损耗和运力资源浪费。因此，组织农产品物流配送要坚持集约化运营，依据当地产业特色和产出特点，研究制定融策划营销、冷链物流等为一体的综合解决方案，定向、定点、定时调配和整合物流资源、营销资源，提升农产品物流的综合效益。定制化服务制造业发展。快递服务制造业发展不仅是寄递成品，更应主动融入生产链、供应链、销售链，定制化服务企业生产和产业发展。针对制造业企业和产品实际，系统梳理入厂物流、线面物流、出厂物流需求，找准结合点和嵌入点，制定针对性强、便捷度高的专业化供配方案。结合制造业企业布点、原材料来源、产品应用和流向，定制化开发物流信息综合系统，助力制造业企业降低物流成本、增强供应链韧性。便捷化支撑跨境贸易。进一步优化发展战略，创新发展模式，拓展国际寄递网络和业务规模，加快提升品牌影响力和国际竞争力。结合跨境电商发展的需求，加快布局海外智慧物流枢纽和海外仓，采取自主布网、合作联营等多种模式健全海外寄递网络，形成联通世界、自主可控的国际化寄递体系。结合“中国智造”走向世界的新形势，抓住“丝路电商”、与RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）国家交流合作的机遇，用足用好万国邮联网络和中欧班列，增开国际货运航线、优化海运模式，联合电商企业、制造业企业相伴出海，推出一体化寄递物流综合解决方案，推动跨境贸易便捷化、规模化。□
（作者系江苏省邮政管理局党组书记、局长）
责任编辑：孙秋香
