2025年5月，习近平总书记在河南省考察时强调，要延伸现代农业产业链条，以城乡融合发展带动乡村全面振兴，促进城乡共同富裕。站在即将交出“十四五”五年发展答卷的重要时间节点，灌云作为矢志争先进位的农业大县，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大关于“加快建设农业强国”战略部署，紧扣省委“高水平建设农业强省”工作要求，以党建引领凝聚发展合力，用改革创新激活内生动力，努力走出具有灌云特色的乡村全面振兴之路。
坚持党建引领，锻造乡村振兴“主心骨”。基层党组织是落实党中央重大决策部署、推动乡村振兴重大战略的“神经末梢”。灌云县始终牢记“乡村振兴关键在党”，坚持把党的领导贯穿“三农”工作全过程，推动基层党建与乡村振兴同频共振、深度融合。一是建强基层组织提效能。统筹县镇村三级资金，新建22个、改扩建43个党群服务中心，建成村（社）便民服务大厅328个，推动为民服务提档升级。建设以新村社区、兴云社区、小垛村等为代表的示范点，树立标杆、以点带面，促进村（社）全面提升。组织开展在职党员“双报到双服务”，推行“周末学习+议事+志愿服务”模式，实现党员教育与社区治理互融共促。成立807个网格党组织，选树2700余个党员中心户，构建起“村（社）党组织—网格党组织—党员中心户”三级组织架构，推动党支部与网格治理融合发展，促进治理效能整体提升。二是推进强村富民促增收。以村集体经营性年收入不足30万元的经济薄弱村为对象，深入实施“强组织、帮产业、促共富”措施，扎实开展经济薄弱村提升行动，通过镇村联营、村企联建、盘活资源、盘盈资产等方式，推动村集体经济不断发展壮大。三是创新基层治理新体系。实施党建引领基层治理“五治提升”工程，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断健全党组织领导下的自治、法治、德治、智治结合的乡村治理体系，提升基层治理效能。
厚植特色优势，打造产业振兴“金名片”。立足资源禀赋和产业基础，坚持“一村一品、一镇一业”发展思路，系统推进特色农产品全链条升级、全环节增值，加快构建特色农产品高质量发展新格局。一是种业创新筑牢根基。近年来，灌云县充分发挥县域大豆种质资源优势，建立特粮特经（大豆）农业科技示范展示基地，积极开展自主培育“灌豆”系列新品种（系）试验和大豆—豆丹综合种养、高油大豆高密度种植等技术示范推广，每年开展2次以上观摩培训，累计保存育种资源160余份、新育成品系3个，灌豆1—6号通过江苏省农业农村厅审定，辐射带动周边建成万亩良种繁育基地，“育繁推一体化”发展格局正在加速形成。二是设施农业提质增效。依托豆丹特色产业优势，以科技创新为驱动，持续深化“大豆+豆丹+N”种养模式技术攻关，成功构建包含豆丹室内制种、套袋保苗和“起垄+三挂一”大豆栽培等核心技术的标准化生产体系，打造“一园一院一区”功能布局，2023年荣获省农学会农业科技推广一等奖，示范带动全国豆丹养殖面积突破16万亩，在河南许昌、洛阳等黄淮海夏大豆主产区实现连片规模化养殖。特色打造芦蒿产业，建成3.6万亩标准化种植基地。三是三产融合加快推进。培育以紫燕食品为代表的链主企业，构建“田间连车间”的产业共同体，探索“订单式农业”发展新路径。按照企业加工需求，定向发展辣椒、大蒜等种植基地，由企业组织人员指导，进行标准化种植，统一制定施肥、防病等技术规程，进一步压低亩均生产成本。配合数字化信息系统建设，通过管理零售系统、控温车间、冷链系统，打造安全高效智能化供应链体系，形成“农户种菜、企业收菜、车间加工、冷链送菜”的完整链条，既保障了企业优质原料供应，又让农民在家门口实现稳定增收。
深化农村改革，激活发展潜力“新引擎”。聚焦农村发展的深层次问题，推进农村重点领域和关键环节改革，用好改革“关键一招”，着力破解制约乡村振兴的体制机制障碍，持续激发乡村全面振兴活力。一是巩固完善农村基本经营制度。严格落实中央、省市部署要求，紧抓深化农村改革战略机遇，以规范农村产权流转交易、盘活农村闲置资产为目标，优化农村产权交易机制，严格规范交易流程，持续推广线上交易，充分发挥农村产权市场增收节支作用，加快推动产权交易村级覆盖率100%。二是持续加大惠农富农政策力度。健全完善农村信用体系建设，积极推广“富农易贷”“苏农贷”“富民兴村贷”等普惠金融产品，创新推出政策性农业融资担保贷款保费补助举措，运用金融、财政、就业等政策，形成资金投放精准、主体协同联动、政策叠加发力的乡村振兴新支撑。着力构建多层次、精准化的金融支持体系，推动金融单位触角不断向农业农村延伸，引导金融机构开发专属信贷、保险产品，为乡村产业发展提供强有力支撑。三是布局特色乡村产业。围绕做好“土特产”文章，紧盯优质稻麦、绿色蔬菜、食用菌菇、大豆+豆丹、规模畜禽、海淡水产等“6+N”农业产业链，强化链主企业培育，持续增加农业效益，带动农民更多分享产业增值收益。芦蒿保供生产基地老旧设施改造提升项目被列入全国老旧设施棚体改造四大典型案例，灌豆系列大豆聚合育种与推广获省创新创业大赛三等奖。聚焦补链强链延链，加快引育领军型链主企业和成长型龙头企业，统筹推进农产品初加工、精深加工、综合利用加工协调发展。贯通产加销，推进龙大肉制品加工、成泰乐家预制菜生产等农产品精深加工项目建设，加快提升农业附加值、构建农业全产业链，推动乡村产业提质增效。
健全发展矩阵，筑牢促农增收“压舱石”。以深化联农带农机制为纽带，通过主体培育夯基、服务体系赋能、人才振兴强链，创新构建“新型经营主体引领+综合服务支撑+职业农民驱动”的现代农业发展矩阵。一是推进农业经营主体发展。完善联农带农利益联结机制，引导新型农业经营主体通过服务带动、订单采购等方式，促进小农户与现代农业发展有效衔接。加快推进海洋渔业发展，探索多营养层次综合养殖。不断强化农业科技装备支撑，银丰食用菌参与太空菌种选育工作，蒌蒿成功入选“江苏精品”。二是强化公益性服务体系建设。加强基层农技推广服务体系，构建便捷高效的农业社会化服务体系，大力发展推广无人机植保、施肥和播种“一条龙”农业社会化服务中心建设，为小农户和农业生产经营主体提供集成式农技推广、农机管理等农业综合服务，促进小农户与现代农业发展有效衔接，为推进农业全产业链、打造产业集群保驾护航。三是加大乡村人才培育力度。始终坚持人才是第一资源，落实“新农人”培育三年行动，聚焦农业全产业链服务，着力建设“新农创”“新农匠”“新农服”“新农商”“新农干”5支队伍，培育高素质农民3900余人。深入挖掘“田秀才”“土专家”“乡创客”等本土人才资源，通过能人带富、技艺传承激活内生动力，形成头雁领航、群雁齐飞的生动局面，带动职业农民队伍生产技能和经营能力有效提升。□
（作者系中共灌云县委书记）
责任编辑：段培华
