用“改革之笔”书写乡村振兴新答卷

2014年12月13日，习近平总书记来到镇江市丹徒区世业镇调研，与干部群众亲切交谈。近年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，以推动世业高质量发展为抓手，在改革创新中多点突破、统筹协调、整体推进，探索并形成有益村集体经济发展、村庄环境整治、基层治理的乡村振兴“世业实践”，并以点带面推动全区高质量发展。党的二十届三中全会明确了农村改革的重点任务，为新征程上推进农村全面深化改革提供了重要遵循。丹徒将把学习好贯彻好党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，用“改革之笔”绘就新时代鱼米之乡“丹徒画卷”，努力在新征程推进乡村振兴和共同富裕上积极探索、多作贡献。

以改革推动产业先行向融合赋能提升，让致富增收的好路子越走越宽。产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键。2014年以来，通过大力发展现代高效农业等举措，全区农村居民人均可支配收入年均增幅达到8%。我们将坚持向一二三产业融合发展要效益，以新机制闯出增收致富新路子。以科创融合增动能。农业现代化，关键是农业科技现代化。得益于建立“一村一校”合作机制、在重点板块布局农业科技孵化器等实践探索，丹徒粮食生产实现面积产量三连增，“镇麦15”创长江以南最高亩单产纪录。我们将把准农业领域发展新质生产力的着力点，深化与省农科院、江苏大学等高校院所合作，助力“亚夫工作站”“新农人发展联盟”等载体平台升级蝶变；做好恒顺醋业、沃得农机等涉农企业研发投入、人才引进、平台建设等要素保障，带动提升全区农业质量效益和竞争力。以业态融合激活力。丹徒拥有“两山一水七分田”的自然禀赋，以及红色遗址、书法文化、闻捷诗歌、长江运河等特色资源，近年来随着开心休博园、长山国际航空飞行营地等新场景和“农旅小院”“村咖”等新业态竞相涌现，乡村旅游呈现蓬勃发展态势。今年前三季度，全区旅游收入同比增长21.7%。我们将立足5家省级以上乡村旅游重点村和18家省星级乡村旅游区等现有基础，深挖资源禀赋、串点连线成片，每年打造农文旅深度融合新场景10个以上，以劳务、旅游接待、入股等方式让村民成为直接受益者。以品牌融合强实力。传统鲜食玉米质量良莠不齐、价格缺乏竞争力，我们以世业为试点，统一采用“泗叶青沙”等商标，构建“种植+加工+销售+农旅”的多业态融合模式，链接经营主体400余个，亩均种植效益由千元提升至9500元左右。2021年以来，全区村集体经营性收入年均增速达到19%。我们将依托镇江农谷科技园、江苏科技大学蚕桑科研基地等专业平台，放大“荣炳大米”“长山剑毫”“宝堰干拌面”等特色优质农产品影响，立足“土”、体现“特”、形成“产”，让“小作物”托起“大产业”。

以改革推动推窗见绿向处处成景提升，让风景如画的成色更加可观可感。我们将学好用好“千万工程”经验，在生态底色上全力推进美丽丹徒建设。尽力而为、久久为功补短板。丹徒是县改区、茅山老区，近年来通过对内挖潜、向上争取等方式，补齐了一批农村人居环境基础设施短板。我们将抓住用好“两重”建设机遇，做实5个、总投资9.3亿元涉生态环境领域项目的储备、申报；统筹实施13个治太项目、4个城镇污水提质增效工程、10个道路改造提升工程，接续开展乡村道路硬化、路灯亮化、河道净化、村庄绿化、庭院美化“五化”行动，夯实和美乡村根基。生态优先、绿色发展强导向。近年来，我们一手抓环境治理，自加压力整治关停“散乱污”企业715家，强力推进长江干流岸线利用项目整治77处、拆除7.5万平方米，PM_2.5年均浓度和空气质量优良天数比率近2年分别改善13%、9.9个百分点，国考断面优Ⅲ比例连续4年保持100%；一手抓产业转型，坚持“移植大树”“培育树苗”“老树发新芽”三管齐下，努力缩短经济新旧动能转换的“阵痛期”。我们将以五大专项行动为抓手，持续深入打好污染防治攻坚战；健全“前评估—后评价”项目评估体系，深化开展铸造、石粉等行业整治；扎实推进农业面源、生态空间等领域治理，确保绿色建筑竣工面积占新建民用建筑比例达100%。因地制宜、共谋共建抓长效。保护好绿水青山和田园风光，留住独特的乡土味道和乡村风貌，是乡村振兴的当务之急。我们将持续放大“永茂圩实践”“三共四包五书”等实践做法的示范带动效应，更大力度推广“积分制”“红黑榜”等长效管护模式，统筹推进省宜居宜业和美乡村片区建设、宝堰全域土地综合整治、传统村落保护利用等重点工作，让美丽乡村抬头可见、触手可及。

以改革推动资源下沉向互联互通提升，让全民健康的内涵更加丰富。截至2023年末，全区人均期望寿命提高至81.8岁，高于全省平均。我们将打通群众健康需求全链条，纵深推动“健康丹徒”建设。一体贯通“区镇村”资源。目前，丹徒紧密型县域医共体建设正在加快推进，镇级卫生院就诊率达到80%。下一步，我们将实施优质资源扩容、深化医改攻坚、基层卫生增效等工程，完善区、镇联动半小时绿色转诊机制，推动分级诊疗体系更加完善、医疗资源配置更为合理，努力实现小病不出村、常见病不出镇、大病不出区。广泛推行“简省快”服务。近年来，丹徒高度重视医保经办代办服务网络建设，实现区、镇、村三级全覆盖。我们将深化医保支付方式、医药招采、医药服务价格等重点领域改革，常态化开展区域巡回医疗及派驻服务，持续拓展“15分钟医保服务圈”“一站式办理”服务内容，拓宽全—专科门诊、远程医疗等服务场景，保障群众就医更加便捷舒心。整体推进“医康养”融合。伴随2024年大运河自行车系列赛等赛事举办、一批医养康养服务中心建成，丹徒满足群众运动养生、“治未病”需求的能力越来越强。我们将强化医防协同、医防融合机制建设，支持世业镇卫生院建设省级基层慢病筛防中心，探索以运动处方、慢病筛查、家庭医生等举措推动“筛防治管”全领域嵌入，确保全区居民健康素养水平保持在30%以上。

以改革推动遵规守纪向全面从严提升，让党的建设不断推向纵深。丹徒与全面从严治党重大要求的提出有深厚渊源，全面从严治党满意率已经连续3年实现提升。我们将以更严要求、更大力度、更实举措，让人民群众感受到全面从严治党就在身边。坚定不移推进固本强基。深化改革必须打通“末梢神经”。一方面，我们将树牢大抓基层鲜明导向，深化“五责联抓”工作体系，持续擦亮“五领五化”赋能乡村振兴、党组织领办合作社、“邻里党建”等特色品牌，让基层党组织成为群众主心骨。另一方面，巩固拓展代表建议办理公示制、“有事好商量”等系列工作成果，更好发挥人大代表联络点、协商议事中心等载体作用，推动全过程人民民主实践走深走实。毫不松劲抓好基层治理。目前，丹徒正在全力推进省级信访工作法治化先行示范区建设，今年以来亿元GDP信访发生率低于省市平均，信访事项及时受理率、按期办结率均为100%。我们将围绕“五化”“四到位”目标，充分发挥矛盾纠纷多元化解“一站式”平台作用，持续推广“积分制”基层治理模式，探索搭建智慧监管平台，实现各类社会矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决。持之以恒提升作风效能。丹徒连续三年把干部作风效能建设作为“新春第一会”的重要内容进行部署。我们将持续深化开展“转作风、优服务、提效能、抓落实”等专项整治行动，坚决落实整治形式主义为基层减负要求，持续开展“敢为善为好干部”评选，全面锻强“先锋队伍”，在全省“走在前、做示范”中展现丹徒应有担当。□

（作者系中共镇江市丹徒区委书记）

责任编辑：段培华